Странная традиция В Осе рабочие сняли крышу дома по ул. Ленина, 11, когда температура на улице упала до -39 °С. Несколько дней люди были в буквальном смысле без крыши над головой. Пенсионерка, которая живёт в одной из квартир, специально забиралась наверх с лопатой, чтобы очистить снег с перекрытий. В противном случае при потеплении скопившаяся влага могла залить квартиры. Судя по всему, это не единственный дом в Осе, которому так не повезло. К нам в редакцию позвонил сотрудник одной из подрядных организаций, которые занимаются капремонтом жилфонда в этом городе. По его словам, руководители предприятия объяснили своим сотрудникам, что Фонд капремонта три месяца не переводит деньги за работу. Чиновники мотивируют тем, что подрядчик оформил документы с ошибками. Возникают два вопроса. Первый: почему компания решила ремонтировать кровли в холода? Второй: неужели нельзя было быстрее разобраться с бумагами? Впрочем, крыша набекрень не только в Осе. Эксперты ОНФ проверили, как прошёл капремонт в домах по всему региону. По словам Максима Зубарева, руководителя рабочей группы «Качество повседневной жизни», начинать работы, когда пошёл первый снег, стало традицией. – В Перми кровли вскрыли, когда начались холода, в домах по ул. 25 Октября и ул. Леонова, 49. Подрядчики нарушают нормы производственных работ: штукатурят фасады домов при минусовых температурах, – рассказал Максим Зубарев. – Осенью 2015 г. подрядчик отремонтировал фасад дома по ул. Лебедева, 38. Уже сегодня видны отслоения штукатурки и фасадного слоя. В ноябре 2016 г. те же работы прошли в доме по ул. Газеты «Звезда», 9. Весной с наступлением тепла часть фасада может обрушиться. Подрядчик уже получал замечания по поводу качества стройматериалов и нарушения сроков. Отопление в Пермском крае тоже начинают ремонтировать по той же схеме: когда начались холода и приходит время подключать батареи. Так произошло в пермских домах на Гатауллина, 6, и Комбайнёров, 26. В обоих случаях подчищать хвосты за подрядчиками пришлось управляющим компаниям. Планов громадьё В 2016 г. в крае отремонтировали 180 домов. Собираемость платы за капремонт выросла до 65% (для сравнения: в 2015 г. платежи вносили 18% жителей региона. – Ред.). В общей сложности удалось собрать 1,1 млрд руб. В этом году в регионе предстоит отремонтировать 955 домов, 736 из них – в Перми. Порядок выбора подрядчиков в этом году изменился: организации должны пройти квалификационный отбор. Через такое сито в краевом центре уже «просеяли» 45 компаний. В фонде утверждают, что это только начало, однако согласитесь, выглядит цифра не очень внушительно, учитывая объём работ. Нарушения проектной документации, сроков выполнения работ, низкое качество – обо всех этих проблемах в Фонде капремонта знают. Чтобы исправить ситуацию, для начала решили активнее подключать к работе и контролю качества управляющие компании и муниципалитеты. – Компании должны участвовать в работе, начиная с составления технического задания, так как они хорошо знают, что именно нужно делать. Тогда подрядчик не будет латать крышу, которую УК недавно поменяла, – пояснила Фаина Минх, первый заместитель министра строительства и ЖКХ Пермского края. – В этом году хотим передать функции технического заказчика органам местного самоуправления. Считаю, что это повысит качество работ и усилит контроль. По словам Сергея Сесюнина, и. о. гендиректора краевого Фонда капремонта, сейчас в регионе создают рабочие группы с участием представителей муниципалитетов, управляющих компаний, собственников. В некоторых территориях будут постоянно находиться сотрудники ведомства, которые смогут на месте решать все спорные вопросы и контролировать ход работ. Другой вопрос: кого контролировать? Эксперты говорят, что очередь из компаний, желающих заняться капремонтом домов, не стоит. Кроме того, приоритетное право на проведение работ получают те организации, которые уже участвовали в программе. Вряд ли за короткое время они научатся работать лучше. Списка добросовестных подрядчиков пока нет, да и выбирать их большинство собственников по закону не имеют права. Если плата за капремонт поступает на общий счёт, организацию предоставляет фонд. – Мы проводим встречи с собственниками, представителями управляющих компаний, муниципалитетов и убеждаем жильцов переходить на спецсчета. В этом случае они смогут выбирать любого подрядчика, – пояснил Сергей Сесюнин. Кто работать будет? Впрочем, никто не гарантирует, что ремонтировать дом согласится хороший подрядчик. К тому же возникает вопрос: а дома, которые находятся на котловом счёте, разве не нуждаются в качественном ремонте? На объекты заходят чаще всего небольшие компании. Крупным игрокам капремонт неинтересен, так как объём небольшой. Комплексные работы привлекли бы серьёзных подрядчиков, так как стоить они будут заметно дороже. Минстрой возражает, что это резко поднимет стоимость капремонта. Сейчас на 1 кв. м тратят 2,5-3 тыс. руб., а комплексный ремонт обойдётся минимум в 7-8 тыс. руб. Эти расходы лягут на плечи жильцов. Так как же мотивировать хороших подрядчиков работать? На этот вопрос ответа пока нет. Вспомним, что ещё совсем недавно прикамцы вообще отказывались платить за капремонт. И сейчас, когда многих удалось убедить вносить платежи, низкое качество может полностью дискредитировать саму идею подобных работ. Поэтому решать, что делать, предстоит быстро. За счёт чего снижать цену? Анастасия Мальцева, председатель Пермской ассоциации «Непосредственное управление МКД»: «Положительных примеров реализации закона о капремонте пока мало. Их можно найти только там, где действуют опытные ТСЖ, которые следят за точным исполнением заданий подрядчиком. К тому же по каждому дому пока делают только один вид ремонта: кровли, отопления, фасада. А многоквартирные дома, попавшие в программу, требуют комплексного подхода. Невозможно отремонтировать систему отопления без приведения в порядок водоснабжения. Сроки старения кровли фасада и подвала одинаковые. Когда мы составляем сметы ремонта, то цифры, которые в них закладываем, берём не с потолка, а из федеральных справочников. Когда выставляем заявки на аукцион, то стоимость работ может упасть почти наполовину. То есть получается, что работы надо удешевлять. А за счёт чего? Исключение промежуточных операций, применение дешёвых материалов? При такой системе тендеров о качестве можно забыть. К тому же на рынке ремонтных работ нет кровельщиков, каменщиков, жестянщиков, сварщиков. Люди, которые приходят работать, по сути, учатся на вашем доме. Мы вместе разбираемся, как сшивать кровлю, как делать пролив системы водоснабжения. Думаю, выход в том, чтобы при администрации Перми создать управление капремонта, которое бы имело своих специалистов, контрольные органы, отвечающие за качество работ. А пока этого нет, чиновники постоянно будут находиться в оправдательной позиции». Аукционы – беда для строителей Виктор Терентьев, СРО Союз «Строители Урала»: «В крае более 2 тыс. строительных компаний. Мы готовы прийти с ними в Фонд капремонта, чтобы они начали работать на краевых объектах. Но сначала предстоит решить два важных вопроса. Прежде всего, необходимо менять порядок выбора подрядчика. Отбор по принципу удешевления не идёт на пользу экономике и серьёзно вредит качеству работ. Электронные аукционы – самая страшная беда для строителей. Они с ними просто не хотят связываться. Мы с коллегами изучили 44-й ФЗ и считаем, что необходимо отменить такой способ выбора подрядчика. Эти предложения я озвучивал и на заседании краевого ЗС, и на совещаниях в Приволжском федеральном округе. Могу сказать, что меня услышали. На заседании Госсовета РФ прозвучала мысль о том, что нужно ограничить демпинговые предложения подрядчиков. Вторая проблема – это ценообразование. Пока цены остаются на таком уровне, как сейчас, крупные организации не будут заинтересованы в участии в программе капремонта. Обратился в Минстрой РФ, мне сказали, что сметную базу формирует краевой Минстрой. Там мне ответили: «Это не наш вопрос». А ведь это важнейший вопрос. Сейчас проектные организации делают расчёты, можно сказать, «на коленке».
