Игорь Орлов: Российскую Арктику вахтовым методом не освоить

Накануне международного форума «Арктика — территория диалога», который пройдет в марте 2017 года в столице Русского Севера, Игорь Орлов, губернатор Архангельской области рассказал об особенностях жизни в своем регионе, о проблемах и о путях их решения, а также о планах по развитию региона. Игорь Орлов, губернатор Архангельской области - Как, на Ваш взгляд, надо развивать Арктику: привлекать местных жителей или приглашать для этого приезжих? - Местное население и так является жителями Арктики. Они развивают эту территорию последние тысячу лет. Мы не воспринимаем Арктику как базу для освоения углеводородов или других природных ресурсов. Мы живем в Арктике, являемся ее частью. Для нас это не новый проект, а среда обитания. Арктика – это территория, которая охватывает все аспекты деятельности – экологию, арктическую медицину, развитие малых народов, промышленность. Мы готовы предоставлять свои знания, умения, опыт абсолютно всем. Ведь нужно понимать, как правильно добывать рыбу в прибрежных территориях, как ее сохранить на долгое время. Все это мы умеем лучше, чем другие. Арктику вахтовым методом не освоить, нужно жить и работать здесь, изучая все процессы изнутри, и научиться сохранять хрупкое равновесие между природой и промышленной деятельностью человека. Более того, заявляем, что «без нас у вас ничего в Арктике не получится», потому что вахтовым методом ее не освоить. - В последнее время развитию Арктики уделяется особое внимание на уровне президента. С чем это, на Ваш взгляд, связано и почему так активно занялись этой темой именно сейчас? - Да, на уровне государства развитие региона расширяется, становится более значимым, интересным, многоплановым. Потому что это новая тема. Как когда-то Казахстан был новой темой - территорией для развития определенных отраслей, освоения целины. Сейчас тоже самое происходит с Арктикой. Здесь, например, самые экологически чистые продукты, самые большие запасы воды. Здесь высокорентабельные месторождения полезных ископаемых, наши алмазы это подтверждают. Все считали, что алмазы добываются в Якутии и в ЮАР, а оказывается, они есть и в Архангельской области. - Да, известно, что в январе в регионе нашли алмаз в 30 карат… Как развиваете добычу алмазов? - Недавно я встречался с геологами, которые рассказали о новых территориях, где будут добывать алмазы. Тут ведь важна еще и экономическая целесообразность. Все разработки будут оценивать специалисты. Но геологи уже знают, что алмазы там есть. - В конце января центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций МЧС России сообщил о том, что Архангельская область входит в рейтинг регионов с большим риском обрушения зданий и мостов. Находится ли ситуация на контроле губернатора? Как Вы видите разрешение? - Я видел это сообщение. Очень высоко оцениваю результат работ по мониторингу угроз. Надо понимать, что оценка возможной угрозы и ее развитие – это разные вещи. Угроза того, что в регионе могут быть какие-то чрезвычайные ситуации, учитывая климатические условия, состояние инфраструктуры, а многие объекты были построены в советское время, не исключена. Но нас это стимулирует к тому, чтобы быть готовым предупредить ЧС. Действительно, есть ряд особых крупных инфраструктурных объектов, работающих в постоянном режиме. Идет регулярная оценка состояния опор, перекрытий, пролетов мостов. У нас есть радиационно- и экологически опасные объекты ЦБК. Мы внимательно следим за теми объектами, которые имеют «преклонный» возраст. Эта работа не является для нас экстраординарной, она регулярная, системная. Сравнение установленных для Архангельской области тарифов в разрезе СЗФО и Арктической зоны - Ваша недавняя встреча с президентом РЖД Олегом Белозеровым и обсуждение проекта «Белкомур» - это тоже играет какую-то роль в предупреждении угроз обрушения тех же самых мостов? - Да, эта тема была в нашем обсуждении. Зная современное состояние моста, мы договорились о проведении целого комплекса мероприятий по его ремонту и восстановлению. Это текущая работа, как в любой сложной инженерной системе. В целом, встреча с Олегом Валентиновичем была очень насыщенной и предметной. Мы говорили о «Белкомуре», о новых инфраструктурных проектах. Ведь надо понимать, что «Белкомур» – это не просто дорога в Архангельск, а опора всего каркаса железных дорог России. Речь не идет о том, что из Перми, к примеру, привезут мешок удобрений в Архангельск. Речь идет о том, что будет задействован мощный транзитный маршрут от Соликамска до Мурманска с выходом на северный широтный ход в сторону наших портов Салехарда, Воркуты, Нарьян-Мара. Развитие маршрута на планируемый порт «Индига». Сегодня, при запуске дороги «Белкомур» количество новых грузов составит 63 процента от объема перевозок. Мы увеличиваем объем грузов и вовлекаем их в оборот экономики страны и даже мира. Мы прогнозируем 35 миллионов тонн максимальной нагрузки на дорогу. Более 20 миллионов тонн - это новые грузы, которые помогут поднять экономику России. - В чем польза от запуска «Белкомура» конкретно для Вашего региона? - Любой регион - будь то Калужская, Архангельская или Красноярский край - живет за счет транзита услуг, которые через него проходят. Поэтому для Архангельской области вопрос транзита товаров, услуг и обслуживания транзита является неотъемлемым источником дохода. Архангельск чувствует себя уверенно, когда он формирует объем услуг и товаров, и является площадкой для перевалки грузов других регионов. Это было, когда Архангельск был новым портом, единственным северным портом страны, в котором шла перевалка грузов из Европы в сторону Центральной России и обратно. Когда мы перевозили лес, пушнину, соль и другие ресурсы. Вспомните знаменитое путешествие англичанина Ричарда Ченслера, который позже стал почетным дипломатом, к Ивану Грозному через порт, через Николо-Корельский монастырь. Потом, когда мы стали «всероссийской лесопилкой», был целый ряд процессов, благодаря которым регион очень активно развивался. Уверен, что «Белкомур» даст новый импульс в развитии региона и областного центра. Даже сейчас, учитывая перспективы Архангельской области по глобальным арктическим проектам, мы понимаем, что можем предоставить всем, кто приходит на эту удивительную землю, целый комплекс услуг, в том числе и транзитных. - Какие еще направления сейчас активно развиваются в регионе? - Развитие идет по многим направлениям. Это и туризм, и прирост новых территорий. Вот, например, на Новой Земле нашли два острова. Это привело к тому, что увеличилась территория Архангельской области и, соответственно, Российской Федерации. - Давайте поговорим о тарифах… Не секрет, что эта тема широко обсуждается в Вашем регионе. С чем это связано и как Вы пытаетесь решить эту проблему? Тарифы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территориях административных центров регионов СЗФО и Арктической зоны России на 2017 год - Мы живем на Севере, здесь стоимость энергии существенно выше. Но, когда речь идет о ценах для населения, то они соразмерны, например, с соседней Вологдой. Если обратиться к статистике, станет ясно, что у нас есть кое-какие вещи, которые стоят дешевле, чем в южных регионах того же Северо-Запада. По тарифам у нас трудностей больше у юридических лиц. Экономически обоснованные тарифы высокие, наш предприниматель платит дороже за ресурсы, он обеспечивает и исполнение социальных обязательств перед работниками: удлиненный отпуск, два раза в год поездки в отпуск всей семьей – это все, что сформулировало государство, а предприниматель выполняет государственные обязательства за свой счет. Мы предлагаем со своей стороны оказать поддержку предпринимателям в виде конструкций доступа к деньгам, кредитным ресурсам, в рамках взаимодействия с фондами. - И что Вам отвечает федеральный орган? - В августе прошлого года я докладывал президенту о наших инициативах. Владимир Владимирович дал поручение правительству выработать предложения, которые позволят создать благоприятную среду для северных предпринимателей. Так как это все-таки не совсем справедливое отношение к предпринимательству. Мы активно работаем с ресурсоснабжающими организациями, чтобы они, в свою очередь, адекватно подходили к своим тарифам. Ведь, если «передавишь» и предприниматели уйдут, то продавать их же ресурсы будет уже некому. Одним словом, ищем взаимодействие. Например, «Газпром» уже пошел нам на встречу, Росморпорт и их тарифы по обслуживанию судов, заходящих в Архангельск – это постоянная работа государства, моя, как губернатора, формировать положительные условия. - А предприниматели – это тоже местное население? - По большей части, да. Есть, конечно, и приезжие, но основная масса - местные. Хотя у нас азербайджанская, армянская, белорусская, украинская диаспоры очень мощные. Они увеличиваются, прирастают, взаимодействуют, активно идут в бизнес, расширяют свои возможности. Предприниматели, что и понятно, нацелены на получение прибыли. Северный менталитет особый, не все могут выдержать жизнь в этих условиях, но и не все хотят Север покидать. В Северодвинске, например, ввели северный коэффициент, чтобы люди здесь жили. Средневзвешенные тарифы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения на территориях регионов СЗФО и Арктической зоны России на 2017 год Есть ведь у государства социальные формы поддержки. Источники этой поддержки каждый раз требуют обсуждения на определенных этапах. У нас есть поддержка бюджетная со стороны государства, дотационность региона формируется из-за того, что он работает в сложных экономических условиях. Есть выплата разницы между экономически обоснованным тарифом и тем, который платят потребители. В Вологодской области он равен нулю, а у нас он составляет 3,5 млрд, но мы же выполняем эту функцию, поддерживаем ее, помогаем людям в этих условиях. - Для бюджета региона, какой бизнес наиболее прибыльный, откуда идет больше всего налогов? - Любой бизнес нам важен! Главное, что это даст работу людям и укрепит налоговый каркас региона. Сегодня основными источниками являются нефтегазовые доходы, которые приходят из Ненецкого АО, наши природные ресурсы – это лес, алмазы, всевозможные песчаные смеси, машиностроение, мощнейший комплекс связан с Северодвинском. А вот скачки в стоимости нефти не оказали никакого влияния на выполнение социальных обязательств. Да, где-то нам пришлось поджаться, но при этом мы не оказались в лихорадочном состоянии поиска денег. У нас поднялись доходы по лесу, алмазам, которые помогают возместить потери. Мы выполнили все обязательства в социальной сфере, а это очень важный показатель! - В январе исполнилось 5 лет Вашей службы на посту губернатора Архангельской области. Что было самым главным, что самым сложным? - В регионе не может быть какого-то главного объекта, ведь я не могу сравнивать дорогу и детский сад или созданную школа и предпринимательство на каком-то направлении. Моя работа - это целый комплекс мероприятий, нацеленных на развитие региона. Мы продолжаем развиваться. У нас позитивная тенденция развития, мы не допустили каких-то отклонений от движения вперед. У нас есть интерес инвестора, есть вера людей, есть условия для самореализации здесь, на местах. Но нужно еще очень много сделать для развития территорий нашего региона. Работа есть и ее много!