Как компании-оборотни собирают миллионы на сайте госзакупок

Андрей Сошников Русская служба Би-би-си Российский сайт государственных закупок становится Клондайком для мошенников: как выяснила Русская служба Би-би-си, они проникают в систему под видом монополий, объявляют тендеры со сверхвыгодными условиями и требуют у потенциальных подрядчиков залог - несколько процентов от суммы тендера. Это позволяет "оборотням" собирать на своих счетах миллионы рублей; после их не могут найти ни обманутые предприниматели, ни судебные приставы. Торговец кондиционерами из Кургана 28-летний Тимур Кощугулов ежедневно отсматривает сайт госзакупок в поисках выгодных тендеров. В год ему удается заключить около 30 контрактов с органами власти и аффилированными организациями: для этого нужно собрать солидный перечень документов, правильно оформить заявку и победить конкурентов в ценовой схватке, не обделив при этом и себя. В начале 2015 года предприниматель обнаружил тендеры частной петербургской компании "Комплекс климат". В системе она была зарегистрирована на тех же правах, что городские монополисты ЖКХ - "Водоканал" или структуры "Газпрома", хотя сайт компании гораздо больше напоминал сайт заурядного автосервиса в спальном районе. За десять японских кондиционеров компания предлагала более 1 млн рублей (около 16 тыс. долларов по тому курсу). "На тот момент очень выгодные условия", - вспоминает Кощугулов. Всего "Комплекс климат" объявил 65 тендеров, в том числе на планшетные компьютеры и смартфоны последних моделей, офисную мебель и картриджи для принтера, самосвалы и погрузчики, телевизоры стоимостью по 500 тыс. рублей... Москва выделяется: почему Собянин хочет расщепить сайт госзакупок Пармезан навсегда: как чиновники закупают запрещенные продукты СМИ России: крупнейший в стране картель при закупках для силовиков У каждого потенциального поставщика компания требовала финансовое обеспечение заявки: несколько процентов от суммы тендера. Эта практика предусмотрена 223 федеральным законом для отсечения "поганок" - компаний, которые заранее не способны или не собираются исполнять обязательства по контракту. После заключения контракта обеспечение должно вернуться на счета участников. Секретный кредит 200 тыс. рублей для участия в первом тендере Кощугулов одолжил у родителей, 138 тыс. по второму тендеру он отправил на банковский счет "Комплекс климата" самостоятельно. Помимо Кощугулова, за контракт на поставку кондиционеров боролись еще несколько участников. Всего на тендеры было подано более 100 заявок, что позволило "Комплекс климату" аккумулировать на своем счете финансовые обеспечения по меньшей мере на 12 млн рублей (200 тыс. долларов). И это не считая заявок, достоверность которых вызывает сомнения. В частности, "Комплекс климат" объявил, что собирается взять два займа (1, 2) на общую сумму 750 млн рублей с годовой ставкой 23%. Судя по информации с сайта госзакупок, на предложение отозвалось немецкое архитектурное бюро. Правда, документы с подробностями сделки опубликованы на сайте в виде запароленного архива. Выяснить, в курсе ли немецкие зодчие, что, согласно российскому сайту государственных закупок, они обязались выдать петербургскому автосервису 11 млн евро, Би-би-си не удалось. Междометия Пока "Комплекс климат" заключал сделки с иностранными партнерами, призванные, по всей видимости, придать солидности его будущим тендерам, Тимур Кощугулов пытался выяснить судьбу финансовых обеспечений. "Звонил по телефону, указанному в тендерной документации: ощущение, что разговаривал с каким-то мелким сотрудником, а не с самим злодеем. Первую неделю говорили, что отдадут через неделю и прочие "завтраки"... Звонил своим конкурентам: в Новосибирске женщина съездила на адрес места поставки и увидела там склады - никакого филиала компании там не было", - рассказывает предприниматель. Кощугулов не дождался своих денег и одним из первых подал на "Комплекс климат" в суд. Приставы, призванные вернуть деньги по решению суда, обнаружили, что никаких средств и имущества у "Комплекс климата" нет. И так в десяти случаях. Би-би-си удалось связаться с основателем "Комплекс климата" Павлом Абрамовым, который незадолго до объявления закупок передал компанию другому лицу. Судя по странице в соцсети, в последнее время Абрамов увлекся чайной культурой Востока. На вопросы Би-би-си он отвечал преимущественно матом и междометиями и, в конце концов, перешел на одни только пунктуационные знаки. Метаданные (скрытые характеристики) тендерной документации "Комплекс климата" также ничего не прояснили. Исходя из них, авторами некоторых файлов являются Отто Бисмарк (так звали канцлера Германии) и Артуро Гатти (канадский боксер). Полнолуние Бизнесмены привыкли доверять заказчикам на сайте государственных закупок, большинство из которых - органы власти и ведомства. Каждую страницу сайта украшает двуглавый орел - официальнее некуда. Чтобы организовать тендер, необходима цифровая подпись и разрешение казначейства. Но первую можно подделать, а второе приобретается автоматически. История "Комплекс климата" - одна из десятков подобных на сайте госзакупок. Федеральная антимонопольная служба периодически публикует списки (1, 2) компаний-оборотней, правда, к этому времени они набирают обеспечений достаточно, чтобы исчезнуть навсегда совершенно безнаказанно. Денис Примаков, юрист, управляющий директор компании Risk Consulting: "В отношении заказчиков на сайте госзакупок следует применять те же принципы дью-дилидженс [оценки рисков], что и к другим контрагентам: сколько времени компания функционирует, какие торги она осуществляла, нет ли ее в "черном списке" Федеральной антимонопольной службы. Нужно посмотреть, кто с ней уже заключал договоры, есть ли у компании сайт, и какие политики [правила] там опубликованы. Следует законодательно запретить заказчикам собирать финансовые обеспечения на свой банковский счет, а не на счет торговой площадки - это, конечно, коррупционный фактор". Антон Поминов, генеральный директор "Трансперенси Интернешнл - Россия": "На сайте госзакупок можно вводить механизм репутации. Можно размечать проверенных закупщиков, например госорганы, государственные предприятия и так далее, и всех остальных, - как на некоторых новостных сайтах помечается надежность источника. Суть мошенничества в том, что неосторожные поставщики думают, что на портале могут быть только проверенные администрацией портала заказчики. А если администрация портала заказчиков не проверяет, так и надо сообщить об этом публично".