Федеральное казначейство упростило для банков участие в бюджетных аукционах

Госбанки смогут получить доступ к депозитам Федерального казначейства без кредитного рейтинга Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА), следует из проекта приказа казначейства, опубликованного на сайте regulation.gov.ru. Еще осенью позиция ведомства была противоположной: казначейство обязывало все банки, которые хотят размещать средства бюджета, с 25 ноября 2016 г. иметь рейтинг АКРА (минимум А+ по национальной шкале), а также в 10 раз – до 250 млрд руб. – увеличило требования к их капиталу. После этого рассчитывать на бюджетные депозиты могли Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк, РСХБ, Альфа-банк и «ФК Открытие». Однако к последней декаде января лишь два банка из них получили рейтинг АКРА – Газпромбанк и Альфа-банк. Гендиректор рейтингового агентства Екатерина Трофимова сообщила «Ведомостям», что уже с осени 2016 г. АКРА имеет достаточно ресурсов, чтобы в месяц присваивать рейтинги десяткам организаций. По данным Счетной палаты, основным получателем средств казначейства является группа ВТБ: на долю головного банка группы – ВТБ – приходится 62% размещенных бюджетных средств в рублях (за 11 месяцев – 4,8 трлн руб.), еще 4,8% (370 млрд руб.) приходится на «ВТБ 24», а кроме того, 1,4% (109 млрд руб.) – на долю Банка Москвы. Доля других госбанков не столь велика: Сбербанка – 0,2%, Газпромбанка – 5,9%, РСХБ – 0,3% в рублях и 13% в валюте ($300 млн). Хотя ВТБ чаще остальных банков привлекает бюджетные средства, рейтинга АКРА у него нет, так что обязательное его наличие заставило бы группу замещать бюджетные средства. АКРА создавалось в ответ на ухудшение суверенного рейтинга России западными агентствами, у него 27 акционеров – это крупнейшие российские компании и банки, каждый из которых имеет долю 3,7%. В их числе и ВТБ. Согласно данным сайта госзакупок, 21 октября банк ВТБ заключил с АКРА договор о присвоении рейтинга, который продолжает действовать (на 39,6 млн руб.). Однако получать рейтинг АКРА банк передумал, следует из ответа его пресс-службы: «Это сознательное решение получить рейтинг одного из двух аккредитованных ЦБ рейтинговых агентств – «Эксперт РА». Получать два рейтинга было бы экономически неоправданно. ВТБ изучает целесообразность сохранения своего участия в составе учредителей АКРА». Руководство АКРА ситуацию с госбанком не комментирует. ВТБ нуждается в госденьгах больше, чем другие банки, в силу того, что он активно заимствовал их до последнего кризиса и, несмотря на приток депозитов в последние два года, не успел расплатиться с государством, указывает аналитик Fitch Александр Данилов. На конец ноября 2016 г. задолженность российских банков перед Минфином, региональными бюджетами и ЦБ составляла 3,5 трлн руб. (без учета валютных репо на 0,5 трлн руб. и субординированного кредита Сбербанка), из которых 54% приходилось на долю группы ВТБ. «Эти деньги достаточно дорогие в сравнении с клиентскими депозитами, и, будь у банка возможность, он бы их погасил», – отмечает Данилов. Но все же у ВТБ есть альтернатива, признает аналитик Moody’s Петр Паклин, с осени госбанк активно размещает однодневные облигации, привлекая рублевую ликвидность с межбанковского рынка. «Такой инструмент необходим ВТБ, чтобы диверсифицировать источники фондирования и замещать более дорогие средства от ЦБ. Совсем недавно банк увеличил лимит выпуска до 15 трлн руб., и потенциально он смог бы закрыть отток бюджетных средств за счет однодневных бумаг», – допускает Паклин. Впрочем, теперь помимо АКРА для размещения средств бюджета могут применяться рейтинги и других агентств, аккредитованных ЦБ. Пока альтернатива одна – в декабре аккредитацию получил лишь «Эксперт РА». Пока рейтинг «Эксперт РА» еще не применяется, уточнил источник, близкий к казначейству, отметив, что агентство было аккредитовано совсем недавно. В Минфине на запрос «Ведомостей» не ответили. Остальные банки в основном предпочли получить рейтинг АКРА. Сбербанк заключил договор с АКРА и намерен опубликовать рейтинг, когда агентство завершит работу, сообщили в пресс-службе банка. Банк «ФК Открытие» (основной участник валютных аукционов; 87%, или $2 млрд), по словам его представителя, находится в процессе получения рейтинга АКРА. В РСХБ, который разместил заявку на оказание рейтинговых услуг в ноябре на сайте госуслуг (сумма контракта – 218 млн руб.), но до сих пор не опубликовал рейтинг, не ответили на запрос «Ведомостей».