Блеск и нищета Янтарного в Калининградской области

Кирилл Синьковский для bcrussian.com Совсем недавно поселок Янтарный в Калининградской области прогремел на всю страну. Его глава Алексей Заливатский, пытаясь решить финансовые проблемы муниципалитета, выставил здание администрации на продажу. По его словам, крепкое, немецкое здание довоенной постройки вполне может подойти для небольшого отеля. Эта информация выглядит довольно странно на фоне того факта, что в районе Янтарного залегает около 90 процентов разведанных запасов янтаря. Именно поэтому там находится единственное в мире предприятие, занимающееся его промышленной добычей. Как правило, туристы, услышав о том, на каком богатстве стоит Янтарный, представляют себе какое-то райское место и часто бывают разочарованы, приехав туда, поскольку бывший немецкий Пальмникен представляет собой довольно серый поселок (официально он называется - "Янтарный городской округ") с плохими дорогами и неразвитой инфраструктурой. Хотя на фоне многих других городов и весей Калининградской области Янтарный, пожалуй, все же выделяется в лучшую сторону, туристам от этого не легче. Многие из них ожидают увидеть нечто похожее на Дубай или Монте-Карло, а видят что-то совершенно заурядное. Голубой флаг Впрочем, в Янтарном все-таки есть что посмотреть и чему приятно удивиться. Например, в 2012 году на смотровой площадке карьера Янтарного комбината была установлена трехметровая янтарная пирамида. 800 килограммов янтаря! Причем камень этот высококачественный, из крупных фракций. Пирамида, кстати, полая. Можно зайти внутрь, посидеть, отдохнуть, подумать о вечном. Бытует мнение (правда, пока не доказанное научно), что янтарь благотворно действует на нервную систему и организм в целом. Из других достопримечательностей Янтарного можно отметить бывшую лютеранскую церковь постройки 1892 года, в которой сейчас располагается православный храм. На фасаде церкви висит огромная икона. Тоже, разумеется, из янтаря. Прямо напротив храма расположен отель "Шлосс". Это старое немецкое здание, история которого уходит аж в XVIII век. Еще несколько лет назад оно лежало в руинах, но было восстановлено на средства компании бывшего сенатора от Калининградской области и уроженца Янтарного Николая Власенко. Теперь это, возможно, самый оригинальный отель в области. И снаружи, и внутри он выглядит почти так же, как 100 лет назад. А еще в Янтарном чудесные пляжи. В других курортных городах области они за последние годы заметно сузились, а пляж в Янтарном, наоборот, расширился. Теперь там, как шутят местные, практически Копакабана. Благодарить за это нужно Янтарный комбинат, который, "перелопачивая" янтароносную породу, намывает песок. Неудивительно, что Янтарный потихоньку перехватывает инициативу в плане привлечения туристов у Зеленоградска (бывший немецкий Кранц) и Светлогорска (Раушен). В прошлом году пляж в Янтарном был удостоен Голубого флага. Это международная награда, ежегодно вручаемая с 1987 года пляжам, на которых безопасно купаться, и вода отвечает высоким стандартам качества. Прокуратура против Однако, несмотря на увеличившийся поток туристов и огромные залежи янтаря, поселок в ближайшее время может столкнуться с серьезной нехваткой средств. "Межбюджетные отношения между федеральным центром, областью и муниципалитетом строятся таким образом, что доходы у муниципалитета могут в любое время изъять и распределить их на иные цели", - объясняет Заливатский. "У нас в Янтарном довольно неплохая собираемость налога с физических лиц, поскольку многие работают на комбинате и получают приличные зарплаты. Кроме того, Янтарный комбинат платит муниципалитету за аренду земли 26 миллионов рублей. Но в следующем году комбинат будет выплачивать земельную аренду уже в федеральный бюджет". Кроме того, по словам Заливатского, область значительно урезала поступления в местный бюджет от НДФЛ. И в результате доходы Янтарного сократились примерно на треть. Выход из сложившейся ситуации Заливатский увидел в продаже здания администрации. Цену в объявлении, которое он выставил на своей страничке в "Фейсбуке", он не указал. Написал просто - "дорого". Инициатива мэра Янтарного вызвала большой резонанс. Государственная или муниципальная собственность - это все же не священная корова, которую нельзя трогать Николай Власенко, Не осталась безучастной к происходящему и Светлогорская межрайонная прокуратура, которая довольно быстро вынесла главе администрации Янтарного предостережение. В надзорном ведомстве сочли, что строение не подлежит приватизации, и назвали идею Заливатского "противоправным деянием". Не священная корова Вместе с тем экс-сенатор от Калининградской области и один из самых известных уроженцев Янтарного Николай Власенко не увидел в идее продажи здания администрации чего-то из ряда вон выходящего. "Государственная или муниципальная собственность - это все же не священная корова, которую нельзя трогать", - считает он. "Рассматриваю происходящее как нормальный процесс. Если муниципальные, социальные и общественные полномочия администрация будет выполнять в прежнем объеме, то какая разница, собственным зданием владеет мэрия или арендует его. В общем, трагедии не вижу. Мэр Янтарного в этом плане поступает очень современно, не надо бояться подобных решений". Сам Заливатский в интервью Русской службе Би-би-си сказал, что рассмотрит предостережение прокуратуры и примет решение. Также он добавил, что если продать здание администрации не удастся, "продадим что-нибудь другое". Мнения жителей Янтарного по поводу эксцентричного поступка мэра тоже разделились. Некоторые из тех, с кем удалось поговорить, назвали шаг Заливатского "глупостью" и "шуткой", другие, наоборот, поддержали мэра, высказав уверенность, что чиновники без собственного здания вполне могут обойтись, а вот местные детские сады без ремонта - нет. Откуда ждать помощи? Недавно назначенный временно исполняющим обязанности Калининградской области Антон Алиханов обещал Янтарному финансовую помощь. "Мы приняли решение о том, что с помощью дотаций в следующем году как минимум половину выпавших доходов уже закрываем. И в следующем году будем искать источники, которыми сможем закрыть и другую часть. Хочу сказать, что Янтарный с точки зрения бюджетной обеспеченности - один из лидеров. Поэтому ситуация не столь драматична на самом деле", - сказал Алиханов в эфире канала "Россия-24". Впрочем, Янтарный рассчитывает на помощь не только со стороны областного и федерального бюджета. Муниципалитет активно участвует в программе приграничного сотрудничества "Россия - Польша - Литва", которая финансируется Россией и Евросоюзом. Например, два года назад по этой программе был построен двухкилометровый променад из сибирской лиственницы. "Мы хотим вступить во второй этап программы и получить финансирование строительства очистных сооружений", - поделился Заливатский. "Рассчитываем примерно на четыре миллиона евро. Если средства поступят, можем начать работы уже в 2017 году". "Черные копатели" Еще одна задача, как местных, так и областных властей состоит в том, чтобы постепенно выводить янтарный промысел из тени. По словам Заливатского, из трех с половиной тысяч трудоспособных жителей поселка подоходный налог платят только 1800. При этом официально на бирже труда зарегистрировано всего трое. Надо сказать, что для Янтарного не редкость, когда формально нигде не работающие люди ездят на дорогих машинах и живут в роскошных особняках. Источник их доходов, по большому счету, секрет Полишинеля. В поселке процветает нелегальная добыча янтаря. Не проходит и дня, чтобы местная полиция не отчитывалась о поимке очередной группы так называемых "черных копателей". Но задержанных после уплаты сравнительно небольшого штрафа отпускают, и те принимаются за старое. Недавно в эфире программы "Авторитет" на радио "Комсомольская правда" в Калининграде гендиректор Янтарного комбината Михаил Зацепин сообщил, что "черные копатели" добывают до 30% от выработки руководимого им предприятия и высказал мысль, что исправить ситуацию может только ужесточение законодательства, с введением более сурового наказания для "черных копателей". Впрочем, иногда для того, чтобы добыть янтарь, необязательно копать. Некоторые достают крупные куски прямо со дна моря. "У меня знакомый имеет два больших джипа, особняк в Янтарном и пару квартир в Калининграде", - с завистью рассказывает житель Янтарного. "Каждый раз после шторма он берет с собой гидрокостюм и выезжает на побережье. Удача, видимо, улыбается ему часто…". Стая голодных голубей Что касается легального янтарного бизнеса, то его время от времени лихорадит. Например, два года назад местные производители разного рода сувениров устроили акцию протеста против политики распределения сырья Янтарным комбинатом. По словам протестующих (а их на митинг вышло около 150 человек), после того как Янтарный комбинат в 2014 году был закреплен за "Ростехом", далеко не все переработчики получили достаточное количество сырья. В итоге создался его дефицит, который, по мнению представителей янтарного бизнеса, мог привести к закрытию многих мелких предприятий. Руководство комбината объясняло свою политику распределения сырья тем, что далеко не все переработчики занимаются собственно переработкой. Многие просто перепродают янтарь, взвинчивая цену. Противостояние это, насколько можно судить, закончилось неким компромиссом. Янтарь теперь продается на аукционах. Это, с одной стороны, сильно повысило стоимость сырья, а с другой, обеспечило к нему более или менее равный доступ для переработчиков. "Во время первого аукциона (он прошел в октябре прошлого года - прим. авт.) предприниматели-янтарщики были похожи на стаю голодных голубей, которым кинули горсть крошек хлеба, - говорит председатель "Янтарного союза" Василий Симонов. - Цена на сырье серьезно выросла, и купить его смогли немногие. Главным образом китайцы или те, за кем стоял китайский капитал, который очень сильно интересуется в последнее время нашим янтарем. Но сейчас ситуация медленно выравнивается. Янтарная отрасль, на мой взгляд, находится на пути к выздоровлению".