Фонд "Перспектива": у нас сельская страна, нужно давать возможности людям реализовать себя на месте

На итоговом форуме активных граждан "Сообщество", который состоится 3 и 4 ноября в Москве в День народного единства, оператор президентских грантов Фонд «Перспектива» представит свои инициативы по поддержке некоммерческих организаций (НКО) в сельских территориях и малых городах России и расскажет о первых итогах работы. В конце 2015 года проект "Перспектива" Общественной палаты преобразовали в Фонд "Перспектива". В этом году президент доверил фонду быть оператором грантов для НКО в сельских территориях и малых городах. Как удержать молодежь на селе, благодаря чему заброшенная территория может попасть в ТОП-20 мест для туризма по версии "National Geographic Global", как деревня из пяти человек процветает в Карелии, а трудным подросткам помогают стать успешными фермерами — в интервью ТАСС рассказал генеральный директор Фонда "Перспектива" Александр Свинин. - С чем "Перспектива" подходит к форуму "Сообщество", с какой повесткой? - Фонд «Перспектива» на специальной площадке "Деревня - душа России" представит промежуточные итоги своей работы в 2016 году. В прошлом году Общественная палата, организатор форума «Сообщество», достаточно большое внимание уделяла НКО и гражданским активистам, работающими в сельских территориях и малых городах. Комиссия Общественной палаты по АПК провела 14 региональных форумов в течение года, где работала с такими проектами. Третьего ноября мы соединим то, что было на форумах "Сообщество", и то, что было на форуме в Вологодской области "Деревня – душа России". На площадке соберется наша целевая аудитория: представители некоммерческих организаций, работающих с сельскими территориями и малыми городами, представители профильных министерств и ведомств, предприниматели. Мы провели в этом году четыре конкурса на распределение президентских грантов, на форуме расскажем про проекты-победители, многие инициаторы проектов будут выступать на нашей площадке. Хотим посмотреть, какую обратную связь мы сможем консолидировать от НКО на селе. - С какими инициативами по развитию НКО на селе и в малых городах выйдут на форуме эксперты? - Во-первых, упрощение процедуры регистрации НКО. У нас есть пилотный проект в Якутии, где документы на регистрацию можно подать в МФЦ, а не в Минюст. У нас были случаи, когда НКО брали кредиты, чтобы приехать в Якутск и подать документы на аккредитацию. С конца мая этого года реализуется проект по регистрации НКО в каждом муниципалитете Якутии. Мы полагаем, что это успешный пилот, и хотим распространить его на другие регионы. Во-вторых, мы будем предлагать межведомственный подход в поддержке сельских территорий и малых городов. Сегодня большое количество программ по поддержке села есть в Министерстве сельского хозяйства, в Министерстве культуры, наш Фонд "Перспектива" дает большое количество грантов на поддержку проектов на селе. Пока наша работа с ведомствами не скоординирована. По инициативе Общественной палаты в этом году появилась рабочая группа, где мы начали встречаться с министерствами и обсуждать, какие территории можно поддержать комплексно. Если появился Дом культуры на деньги государства, то логично было бы нам, как Фонду президентских грантов, поддержать НКО, которые в этом Доме культуры будут проводить мероприятия. Тогда территория будет развиваться. - Уже есть конкретные примеры? - Фонд только с апреля этого года начал работать как оператор грантов. Пока у нас есть примеры партнерства бизнеса, власти и общества на территориях. Поселок Териберка, получивший известность после фильма "Левиафан" режиссера Звягинцева. Люди из фонда "Большая земля" посмотрели этот фильм и решили улучшить на этой территории жизнь людей. Они два года проводят на берегу Северного Ледовитого океана фестиваль "Териберка – новая жизнь". В поселке живет 600 человек, на фестиваль приезжает 1,5 тысячи. Грант мы дали в два миллиона рублей, деньги не космические, не миллиарды рублей, но в итоге проект привлек тысячу туристов – вполне конкретная цифра. Сам поселок вошел в ТОП-20 мест для туризма по версии «National Geographic Global». Это успешный пример взаимодействия: мы, как оператор, дали грант фонду "Большая земля" на этот фестиваль, муниципалитет помог с дорогой к Дому культуры, помогло Министерство культуры РФ, бизнес подключился. В поселке впервые за последние 25 лет начали создавать рабочие места: гостиницы, кафе, открывается первая солеварня и завод по производству косметики из морских водорослей. Получилось же у одной территории, а таких как Териберка – тысячи. Эту модель сейчас можно тиражировать на другие территории. Мы сейчас делаем методические рекомендации для глав муниципалитетов по развитию территорий по примеру Териберки. - Если бы каждую сельскую территорию, которая нуждается в развитии, так «рекламировали» на международном уровне… - Есть деревня Кинерма в республике Карелия, где живет всего пять человек. Никто Кинерму на международном уровне не рекламировал, там просто есть активные люди, которые хотят, чтобы их территория развивалась. Они могли оттуда просто уехать, это 80 км от Петрозаводска, но они из деревни сделали культурный центр - Дом карельского языка - по изучению традиционного языка карелов, их культуры и истории. Создали гостевой дом, восстановили старую деревянную часовню. Мы им помогли грантом на организацию вопросов, связанных с культурой и историей. И местная власть помогла – сделала хорошую дорогу. Сейчас в Кинерму приезжает 3,5 тысячи туристов в год. Мы договариваемся с бизнесом, чтобы они помогли с интернетом. - Вы плавно перешли к рассказу о лучших практиках, но среди перечисленных только Северные территории: Якутия, Мурманск, Карелия… - Северные территории часто страдают от оттока населения и требуют особого внимания, там суровые условия жизни. Стремление покинуть село - это не только проблема Севера, это глобальная тенденция. Другой вопрос в том, что в России 130 тысяч населенных пунктов, у нас сельская страна. Если посчитать жителей сельских территорий и малых городов (у нас 800 городов с населением менее 50 тысяч), то это практически треть населения всей страны. Надо им давать возможности реализовывать себя на месте - это одна из задач фонда "Перспектива". С одной стороны, мы поддерживаем грантами такие населенные пункты как Териберка, Кинерма, Шумилово, Шыгырдан в разных регионах. С другой стороны, мы еще ориентируем большие опытные московские фонды обращать внимание на жителей малых городов. Потому что технологии, которые есть в больших городах, должны доходить до малых городов. Например, Фонд «Б.Э.Л.А», который помогает детям со сложными кожными заболеваниями, единственный в России. Фонд работает давно и успешно, но в больших городах. Они получили грант от Фонда "Перспектива" на реабилитацию в оздоровительном лагере в Крыму детей с таким заболеванием из сел. На 2,8 млн рублей 34 ребенка вместе с семьями прошли двухнедельные реабилитационные программы в Крыму - первый раз увидели море. Среди наших грантополучателей есть замечательный проект "Школа фермеров" в Пермском крае. Это населенный пункт Кривец в 120 километрах от Перми. Вячеслав Горелов уже много лет делает образовательный проект для трудных подростков. Дети из неблагополучных семей, выпускники детдомов и дети из спецучреждений, совершивших правонарушения, приезжают к нему и учатся вести сельское хозяйство. За 20 лет пять тысяч детей прошли через программу Вячеслава Горелова. Рядом с селом растет соседнее село Вячеслава Горелова. Он получил грант 3,5 миллиона рублей от фонда "Перспектива" и на эти деньги несколько сот детей из Пермского края и других регионов пройдут программу обучения и смогут открыть свою небольшую ферму. Вячеслав помогает: отрывает им первые счета в банке, чтобы они получали средства от реализации своих продуктов. С одной стороны, это развитие территории, многие дети остаются в селе Кривец, строят дома и начинают там жизнь. С другой стороны, это еще и прямая помощь трудным подросткам. Есть в Вологодской области в селе Крохино, которое затопили еще в СССР, церковь середины XVIII века. Она осталась над водой, к ней только на лодке можно подъехать. Долгие годы она разрушалась, но туда начали ездить волонтеры из разных регионов, не только Вологодской области, но и из Москвы и Петербурга. Они создали благотворительный фонд, чтобы получить от нас грант и законсервировать памятник архитектуры. Они не просто ее восстанавливают, но и делают все, чтобы туда приезжали туристы. Они включают Крохино в туристические маршруты туркомпаний. За счет туристов происходит развитие территории. Всего в этом году за три гранатовых конкурса фонда "Перспектива" поддержку грантами получили почти пять тысяч населенных пунктов, а в мероприятия проектов-победителей будут вовлечены более четырех миллионов человек. - Определенная тенденция наблюдается: НКО развивают туризм и фермерство на селе, а какие еще тенденции заметны по итогам четырех конкурсов на грантовую поддержку? - Первое самое популярное направление – реализация социально-значимых проектов, то есть решение социальных проблем территории: медицинское обслуживание, образование, экология, либо прямая адресная помощь по примеру фонда "Б.Э.Л.А". Второе важное направление – сохранение культурных традиций. Третье по популярности направление – возрождение ремесел и народного творчества. До начала 1990-х годов у нас в сфере ремесел было занято 300 тысяч человек, сейчас в десять раз меньше. Все взаимосвязано: трудно развивать туризм, если купить нечего. Ремесленничество – традиционная занятость жителей села, таких проектов у нас очень много, мы их поддерживаем. Фонд "Перспектива" поддержал в Рязанской области проект по ярмарке ремесленников из регионов ЦФО. На 200 тысяч рублей НКО смогла сделать мероприятие в селе, куда приехали несколько сот ремесленников, их выручка по итогам ярмарки составила порядка двух-трех миллионов рублей. Вполне понятная математика, когда поддерживается мероприятие не ради мероприятия, а ради людей, которые занимаются ремеслами. Следующее направление очень важное и интересное – это профориентация молодежи. Мы поддерживаем проекты, которые могут показать молодым людям, чем заняться на селе. У нас есть Василий Пацевич в Красноярском крае, 500 километров от Красноярска, деревня Верхняя Салда. Василий получил от нас грант в 800 тысяч рублей на проект, который позволяет молодым людям заниматься экстремальными видами спорта и получать бизнес-образование. Он делает обмен между школой и городом на школьных каникулах, чтобы сельские дети посмотрели, что такое город, а городские познакомились с деревней. Он делает экстремальные туристические маршруты для детей, показывает, что "в деревне можно делать все то же самое, что и в городе". Это его слоган. Есть Николай Романенко из Тверской области, который заготавливает на зиму дрова для бабушек из деревень, потому что они не могут себе этого позволить. В прошлом году он помог 150 бабушкам, в этом году оказал помощь уже 300 бабушкам. За три конкурса мы поддержали 221 проект на сумму 349 миллионов рублей. Закончился прием заявок на четвертый конкурс грантов, за четыре конкурса поступило более двух тысяч заявок от НКО. - Есть ли проекты, которые претендовали на поддержку от конкурса к конкурсу для развития своего проекта? - С одной стороны, мы заинтересованы поддерживать тех, чью эффективность мы увидели. Фонд "Б.Э.Л.А" мы считаем эффективным. С другой стороны, мы даем возможность НКО, которые ранее не получали гранты, попробовать, что такое государственные деньги, как с ними работать. У нас средняя сумма гранта – 1,5 миллиона рублей, много грантов выдаем по 200-300-800 тысяч рублей. Мы консультируем активистов, как НКО образовать. Мы всегда говорим о том, что любые государственные деньги – это не панацея для финансирования НКО. В этом году будет, вероятно, 260 победителей на 480 млн рублей, а заявок - две тысячи. В некоторых регионах, в Хабаровском крае, например, 60% НКО – в сельских территориях и малых городах. Мы еще учим активистов тому, чтобы они работали с бизнесом, с частными пожертвованиями. В любой стране мира в третьем секторе господдержка – это 10%, а 90% - это деньги бизнеса и частных жертвователей. - Как вы привлекаете бизнес к поддержке некоммерческих организаций? - У нас есть две программы. Первая программа – софинансирование от крупных компаний, мы ее запустили с Объединенной металлургической компанией (ОМК), Сибирской угольной энергетической компанией (СУЭК), Группой компаний ТРИО и Фондом "Энергия Участия" с Дальнего Востока. На форуме "Сообщество" мы планируем подписать соглашение с компанией "Лукойл", чтобы они тоже к этой программе подключились. Мы приводим НКО к крупному бизнесу, они начинают понимать, какие есть запросы у бизнеса, какие есть правила, что важно для них в решении социальных проблем. НКО из села никто не учил, как общаться с большой транснациональной компанией. То же самое по краудфандингу. Это вторая программа - работа с нашими партнерами - краудфандинговой платформа Boomstarter для того, чтобы НКО собирали деньги частных пожертвований. Первые проекты появились в августе. Сейчас опубликовано шесть проектов, готовится еще десять, до конца года мы планируем в общей сложности разместить 30, которые начнут собирать средства через эту платформу. Мы ставим знак качества фонда "Перспектива", эти проекты прошли проверку у нас, и деньги действительно пойдут на развитие. Это дает возможности для дальнейшего развития проекта после того, как грантовые средства закончатся. У нас в планах довести изначальную сумму поддержки в 480 млн до 520 млн рублей до конца 2017 года. Мы уже привлекли через бизнес дополнительно пять миллионов рублей и порядка двух миллионов частных пожертвований на Boomstarter. Мы предлагаем компаниям соединить их программы социально ответственного бизнеса с нашими усилиями и убеждаем, что эффект будет больше. Есть НКО, получившие гранты от фонда «Перспектива», которые уже были поддержаны бизнесом. Например, проект "Лыжи мечты" поддержан компанией "СУЭК", их Общественная палата в прошлом году познакомила. Мы с "СУЭКом" на этом опыте можем помогать другим НКО. Еще бизнес обращается в фонд и просит подсказать, какие есть возможности помочь НКО. Большое количество НКО мы учим с малым бизнесом работать. Кстати, представители малого бизнеса являются наиболее активными гражданами. Они сами часто становятся волонтерами в некоммерческих проектах. Мы наших грантополучателей отправляем в университет ОП РФ для того, чтобы они получили знания по работе с бизнесом. - Вы говорили летом, что вашей приоритетной работой будет поддержка НКО в отдаленных территориях: Дальний Восток, Северный Кавказ, Крым… - Мы провели несколько мероприятий и рассказали о Фонде на региональных форумах НКО «Сообщество» в этих территориях. Главным партнером Фонда является Общественная палата, которая помогает взаимодействовать с региональными общественными палатами. Плоды уже есть: у нас увеличивается количество НКО-победителей в этих территориях. Во втором конкурсе наконец-то появились победители с Северного Кавказа: получатели грантов из Чечни, Кабардино-Балкарии, Ставропольского края. Например, региональное отделение Российского союза молодежи в Чеченской республике получило порядка миллиона рублей на программу профориентации – обучение молодых людей сельскому хозяйству, фермерству. Важный для территории проект, очень актуальный именно для Чеченской республики, надо показывать молодежи, какие есть альтернативы занятости на селе. Летом прошел форум «Сообщество» в Грозном, а недавно мы подписали с правительством Чеченской республики соглашение о поддержке НКО. Такую работу мы ведем со всеми правительствами регионов. Мы ищем в отдаленных регионах стратегических партнеров. Фонд "Энергия участия" из Приморья – пример, мы подписали с ними соглашение о поддержке дальневосточных победителей конкурса грантов. - В Крыму много проектов по туризму? - Там разные проекты, много проектов волонтерских. Жители Крыма очень отзывчивые и всегда готовы помогать. Второе – культура и история, там есть памятники культуры и истории: со времен, начиная до нашей эры и до Великой Отечественной войны. Есть частные музеи, есть исторические маршруты и исторические реконструкции. Третье – межнациональные отношения: греки, болгары, русские, татары, украинцы, евреи. Такие НКО в большом количестве подали заявки именно на четвертый конкурс. - Есть у вас два случая, когда отказались от получения гранта, в связи с чем? Как вы контролируете расходование грантовых средств? - По закону мы должны гранты возвращать в бюджет и разыгрывать их на других конкурсах. Два грантополучателя из 221 отказались, это менее одного процента. Конкурсная комиссия сократила сумму грантов, а заявители отказались реализовывать на эту сумму, посчитав, что проект требует больше вложений. Расходование грантов мы контролируем: нам сдают отчетность и финансовую, и фактическую. Общественная палата России помогает нам проводить мониторинг реализации грантовых проектов. - Вы рассказали про взаимодействие с региональными общественными палатами… А как еще о вас узнают в селе? - Самый главный способ – это районный газеты. В Медиалогии большинство упоминаний фонда "Перспектива" – это региональные и муниципальные сайты, региональные, муниципальные и районные газеты. У нас в конкурсной комиссии есть главный редактор районной газеты из Краснодарского края. Мы работаем со СМИ, чтобы они о нас рассказали, а когда проект реализован, мы просим, чтобы газеты рассказали о проектах наших грантополучателей. - Могут журналисты или коллективы из районных газет претендовать на поддержу Фонда? - Да, если они зарегистрированы в форме некоммерческой организации. Среди газет таких пока нет, но у нас есть интернет-проекты среди победителей: интернет-портал по работе с районными СМИ "МояОкруга.РФ" и проект "Медиадром" - сообщество районных и местных газет из Пермского края. - Проект «МояОкруга.РФ», который аккумулирует все районные газеты на одной площадке, может быть площадкой для продвижения социальных инноваций? - Конечно, он уже ей является, потому что это чуть ли не единственный проект, объединяющий районные газеты. Это проект, дающий возможность газетам создать свое представительство в интернете, у 90% районных газет его нет. Я очень много езжу по территориям, муниципалитетам, общаюсь с представителями районных газет, на фотоаппарат-то хороший не всегда деньги есть, не то что на создание своего сайта. "МояОкруга.РФ" – это социальное предпринимательство. Для России проект уникальный, он должен быть не один, их должно быть много, именно объединяющих журналистское сообщество в районах. Молодые журналисты должны проходить там практику, для них это возможность получить первую полосу для написания своей заметки или очерка, для них это опыт, это школа. Такое комплексное решение проблемы. Отрасль, которой президент очень большое внимание уделяет и поддерживает, он на форумах ОНФ много вопросов поднимает, связанных с сельскими и региональными СМИ. Это важная отрасль для государства, и то, что "МояОкруга.РФ" делает в этом направлении – это социальная инновация сама по себе и инструмент для продвижения. Куда мне пойти, если я хочу что-то рассказать жителям села? Есть одна точка входа – "МояОкруга.РФ", которая уже с журналистским сообществом работает, которое знают и уважают. - Чувствуете ли последствия от шумихи вокруг иностранных агентов НКО? - По-моему, это все преувеличено. В России 227 тысяч НКО, 152 из них признаны иностранными агентами, это 0,00001 процента. В России 4,5 тысячи НКО получили иностранное финансирование. Нашей работе это абсолютно не мешает. Более того, в прошлом году организации, признанные иностранными агентами, получили 20 миллионов рублей президентских грантов. В этом году они тоже есть и в заявителях, и среди победителей президентских грантооператоров. - Есть ли какие-то проблемы, которые для вас актуальны, которые вы пытаетесь преодолеть? - Мы пытаемся донести до НКО, что показатель эффективности проекта важен: чья жизнь улучшится, какого количества людей и как именно на государственные деньги? Это – наша ключевая задача, помощь жителям территорий через НКО. Надо научится считать, насколько эффективно тратятся деньги из бюджета. Самое главное, чтобы обычные жители видели, что государственные деньги улучшают их жизнь: новые детские площадки, новые рабочие места, прямая помощь от благотворительных фондов, образовательные программы, культурные центры. - Кто сейчас, на ваш взгляд, тот самый гражданский активист, энтузиаст, которому вы помогаете? - Социальный портрет? Он очень разный. Посмотрите на волонтерское движение "Волонтеры Победы", сотни тысяч молодых людей по всей стране в течение года помогает ветеранам. Посмотрите на Российское движение школьников, это вовлечение ребенка в решение общих проблем со школы. У нас есть волонтеры "серебряного" возраста, которые вышли на пенсию, но хотят кому-то помогать, быть нужными. Есть замечательный проект в Ульяновской области "Клуб деловых старух", который объединяет 120 бабушек и дедушек на пенсии. Они создают интернет-магазины для продажи своих рукоделий, устраивают курсы и танцы, выпускают книги, делают вместе зарядку. Такие активисты могут быть в каждом районе, в каждом городе. Все социальные группы, так или иначе, участвуют, просто участие разное, но любое участие приветствуется. На селе понимают, что без взаимопомощи не выжить.