Татьяна Нестеренко: нужно изменить отношение к инновациям в консервативной сфере финансов

Одной из ключевых сессий Московского финансового форума, который стартовал 23 сентября, станет сессия "Как новые информационные технологии трансформируют ключевые финансовые институты". Первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко в интервью ТАСС рассказала о роли информационных технологий в управлении государственными расходами и изменении отношения к инновациям в финансовой сфере. — Одной из ключевых сессий МФФ является "Как новые информационные технологии трансформируют ключевые финансовые институты". С чем связано такое внимание к новым технологиям, какие институты могут измениться первыми? — Сегодня технологии развиваются так стремительно, что не замечать этого нельзя. Даже если мы будем делать вид, что нам это не интересно, это не остановит внедрение ИТ-новаций. Люди и бизнес уже сейчас в коммуникациях между собой активно пользуются интернетом, мобильными устройствами и неизбежно будут требовать от государства аналогичных сервисов при общении с ним. Это первое. Второе — само государство уже не может нести такие расходы на поддержание бумажного документооборота, на содержание локальных программ и баз данных, на дублирование и постоянную сверку информации между органами власти. Именно поэтому мы решили провести дискуссию на эту тему, услышать мнение крупнейших экспертов в области ИТ-технологий, наших и зарубежных, представителей бизнеса и государства. Обозначить возможные пути и риски. — Ранее вы говорили, что отсутствие реформ приведет к трате резервов и разбалансировке бюджета. Можно ли сказать, что внедрение информационных технологий может решить ряд структурных проблем? О каких сферах идет речь? — Само по себе внедрение информационных технологий не может решить структурные проблемы, для их решения нужны структурные реформы. Однако технологии могут способствовать их решению, в том числе за счет повышения эффективности самого государства, за счет прозрачности и, следовательно, подконтрольности его деятельности. — Через сколько лет новые информационные технологии коренным образом изменят финансовую систему? — Они меняют ее прямо сейчас, а предсказаниями я не занимаюсь. Новые технологии являются определенным катализатором для трансформации финансовой системы, недаром сегодня говорят о четвертой промышленной революции. Но как скоро это произойдет, насколько финансовая система будет готова измениться — рассуждение на эту тему сродни понятию "дойти до горизонта". — В работе Казначейства информационные технологии играют ключевую роль. Какие новые методы будут применяться на ближайшую трехлетку? — В ближайшие три года Казначейство должно стать финансовым центром по управлению расходами Российской Федерации. Это значит, что бухгалтерский учет и отчетность организаций, действующих от имени Российской Федерации (а это федеральные органы власти и казенные учреждения), включая начисление заработной платы всем федеральным госслужащим, должно вести Федеральное казначейство. Оно должно стать своего рода корпоративным банком и обеспечивать доходность и ликвидность единого казначейского счета РФ. И здесь важно учесть, что финансово-хозяйственная деятельность участников бюджетного процесса федерального уровня должна вестись в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с ключевыми принципами ее создания. Внутренний государственный финансовый контроль, осуществляемый сегодня Федеральным казначейством, будет изначально заложен в существующие в бюджетном процессе процедуры (то есть сама система не должна допускать возможности совершить бюджетное правонарушение). — Вы говорите о преимуществах внедрения новых технологий в финансовую и госсферу. А какие риски вы видите? — Риски действительно существуют. Мы переходим на электронный юридически значимый документооборот, а это значит, что нам нужна однозначная идентификация и аутентификация лица, которое будет создавать и подписывать документы электронной подписью. Встает вопрос о сроке хранения этих электронных документов, который зачастую гораздо длиннее, чем срок хранения сертификата ключа электронной подписи в удостоверяющем центре. В век цифровых технологий нельзя забывать о необходимости обеспечить должный уровень защиты информации от утечек и взломов. И, наконец, нам важно обеспечить распределенное хранение информации, а также отказо- и катастрофоустойчивость центров обработки данных, так как существует риск их уничтожения от различных факторов, в том числе техногенных. Ну и, пожалуй, один из главных рисков — человеческий фактор. Мы должны изменить себя, свое отношение к новациям в "консервативной" финансовой сфере и приложить максимум усилий как при создании, так и при внедрении информационных технологий в управление госфинансами. — Целесообразно ли вводить новые технологии, в том числе блокчейн, в госуправление, приведет ли это к сокращению расходов бюджета? Или, наоборот, потребует новых затрат? — Как правило, любые новации требуют первоначальных вложений. Поэтому очень важно внедрять проверенные решения, доказавшие свою эффективность. И здесь наш принцип консерватизма служит нам хорошую службу. Но в целом правильно принятые решения о переходе на новые технологии в обозримом будущем всегда приносят эффект, в том числе экономический.