Подготовлен законопроект, ограничивающий работу онлайн-кинотеатров

МОСКВА, 2 мар — РИА Новости. Медиакоммуникационный союз (МКС) подготовил законопроект, регулирующий работу аудиовизуальных сервисов — онлайн-кинотеатров — в России. Текст проекта имеется в распоряжении РИА Новости. По документу, деятельность организатора аудиовизуального сервиса может осуществляться гражданами РФ или российскими юрлицами, если иное не установлено международным договором РФ. При этом такие сервисы должны уведомить Роскомнадзор о начале осуществления деятельности, иначе на них может быть наложен штраф до 300 тысяч рублей (для юрлиц). В МКС входят крупнейшие российские операторы и медиахолдинги – "Ростелеком", МТС, "Мегафон", "Вымпелком", "Эр-телеком", "Триколор ТВ", ТТК, CTC Media, "Газпром-медиа", "Национальная медиа группа", ТТК. Обязанности онлайн-кинотеатров Проектом предлагается обязать онлайн-кинотеатры обеспечить доступ ко всем предоставляемым услугам на всей территории РФ. При этом не менее 80% всей распространяемой аудиовизуальной продукции должна быть на русском языке. Каталоги должны содержать не менее 30% контента (фильмов, телепрограмм), произведенного в РФ. Кинотеатры предлагается обязать обеспечивать распространение только вышедшей в свет (в эфир) продукции СМИ, а также кино, видеофильмов, имеющих прокатное удостоверение. Компании также должны будут устанавливать возрастную маркировку до начала распространения контента. Показ фильмов онлайн-кинотеатром не допускается без прокатного удостоверения, кроме случаев, если ранее они были показаны по телевидению или случаев одновременной трансляции. Указанные выше обязанности не распространяются на аудиовизуальную продукцию, размещенную пользователями, а также на информационные ресурсы, зарегистрированные в качестве СМИ. На онлайн-кинотеатры предлагается наложить и ряд других обязательств: не допускать распространение материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию. Компании также должны будут удалять по требованию пользователя распространяемую с нарушением законодательства информацию, являющуюся недостоверной, содержащую сведения о частной жизни гражданина, а также сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию. Онлайн-кинотеатры должны будут хранить на территории РФ персональные данные россиян, а также базы данных, содержащие объекты авторских и смежных прав. Роскомнадзор будет вести реестр аудиовизуальных сервисов, проводить мониторинг на предмет исполнения ими законодательства. Ведомство сможет обращаться в суд с заявлениями о запрете распространения на территории РФ аудиовизуальных сервисов в случаях неоднократных нарушений. Инициатива требует обсуждения Глава комитета Госдумы по информационной политике Леонид Левин не исключил, что если инициатива МКС будет оформлена в законопроект, он может быть рассмотрен парламентом. "Если такая законодательная инициатива у Медиакоммуникационного союза будет, то она, как и любая инициатива уважаемых общественных организаций, имеет право на существование и требует детального обсуждения", — сказал Левин РИА Новости. "Вместе с тем, преимуществом МКС является то, что он является одним из учредителей Института развития интернета. Это та площадка, которая является легитимной, и как показала практика, уже была инициатором законодательных инициатив, которые были реализованы в виде закона и подписаны президентом РФ – я имею в виду закон о реестре отечественного ПО. Поэтому, я думаю, что если Институтом развития интернета эта инициатива будет поддержана, это может быть одним из тех вариантов, каким образом эта инициатива может стать конкретным законопроектом, который дальше уже будет обсуждаться в Госдуме", — добавил глава профильного комитета. Отрасль против В ассоциации "Интернет-видео", представляющей интересы крупнейших легальных видеосервисов, считают предложения МКС нецелесообразными, сказал глава ассоциации Алексей Бырдин. "Мы считаем предлагаемые меры нецелесообразными. Вместо того, чтобы поддержать российские легальные видео-сервисы в глобальной конкуренции или в борьбе с пиратством, мы видим странный набор бессмысленных ограничений формального характера, которые дублируют уже существующие механизмы контроля за информационным пространством РФ", — сказал Бырдин. "Мы допускаем, что в МКС была предпринята попытка действительно помочь рынку, но она не удалась. Ассоциация "Интернет-видео" объединяет крупнейшие российские онлайн-кинотеатры и никто лучше нас не знает проблем нашего рынка. Мы готовы к диалогу с Роскомнадзором, с Минкомсвязью, с Госдумой, с коллегами из МКС, РАЭК и любыми другими здравыми силами, которые хотят развития отечественной медиа- и интернет-индустрии", — добавил он. Представитель крупнейшего телеком-оператора РФ "Ростелекома" Андрей Поляков сказал, что компания получила текст законопроекта, юристы изучают его и готовят свои предложения. В МТС называют представленные меры "очередной попыткой решить проблемы производителей контента за счет операторов связи, не имеющих отношения к производству и продаже контента". "Реализация предложенных норм может навредить рынку ИКТ в России", — сказал пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников. По его словам, во-первых, законопроект ограничивает конституционные права граждан РФ на свободный доступ к информации в интернете и, в свою очередь, за счет встречных аналогичных требований может ограничить возможности российских производителей контента, заинтересованных в получении валютной выручки, осуществлять продажи своего контента за пределами РФ, в том числе через интернет. Кроме того, нововведения затрагивают дистанционные образовательные программы, в том числе зарубежных вузов, считают в МТС. Кроме того, по словам Солодовникова, законопроект нарушает принципы конкуренции и базовые принципы сетевой нейтральности, под которыми подразумевается отсутствие дискриминации в доступе к сервисам в интернете в зависимости от поставщика ресурса. Помимо этого, предостерегает представитель МТС, на сегодня отсутствуют организационные и технические возможности проконтролировать исполнение законопроекта, а блокировки ресурсов операторами связи в интернете приведут к росту интереса на услуги VPN и сетей TOR, что, в свою очередь, несет угрозы безопасности в интернете. "Мы считаем, что предлагаемые нормы в части регулирования работы видеосервисов избыточны и безосновательны. Существующая нормативно-правовая база в сфере телекома в полной мере обеспечивает охрану авторских прав, а также безопасность граждан и государства", — резюмировал Солодовников. В "Вымпелкоме" (торговая марка "Билайн") считают, что законопроект нуждается в доработке. "Важно, чтобы его принятие не привело к экономическим потерям для российского бюджета", — предостерегает пресс-секретарь компании Анна Айбашева.