В Якутии природопользователей перепугали законопроектом об ответственности

Проект закона «О социальной и экологической ответственности компаний — природопользователей на территории Республики Саха (Якутия)», опубликованный на сайте Госсобрания региона, вызвал шквал обращений и предложений скорректировать или отклонить законопроект. В том числе его содержание не устроило антимонопольную службу, Российский союз промышленников и предпринимателей, а также крупнейшую алмазодобывающую компанию региона «АЛРОСА», сообщает корреспондент ИА REGNUM. Письмо компании председателю парламента региона Александру Жиркову, в котором изложены претензии к законопроекту и просьба его отклонить, опубликовал в своем блоге депутат Якутии Иван Шамаев. Читайте также: Раздача гектаров Якутии: «жители Намского района застигнуты врасплох» «Законопроектом предлагается ввести ряд дополнительных обязанностей, требований и запретов для компаний, осуществляющих природопользование на территории Республики Саха (Якутия), среди которых обязанность субъектов природопользования заключать соглашения об участии в социально-экономическом развитии территории с республиканскими органами власти и с органами местного самоуправления, регистрировать юридическое лицо на территории муниципального образования по месту разработки природных ресурсов, требования по утверждению экологической политики, по проведению общественных экологических слушаний, по осуществлению обязательного страхования экологической ответственности и так далее. Все предлагаемые дополнительные обязанности, запреты и требования не предусмотрены федеральным законодательством», — отмечается в документе. Реализация предлагаемых законопроектом правил, считают в «АЛРОСЕ», поставит компании, осуществляющие природопользование на территории Республики Саха (Якутия), в менее выгодное положение по отношению к их конкурентам, осуществляющим деятельность на территориях других регионов РФ и за рубежом. Авторы письма полагают, что при наличии более благоприятных возможностей для природопользования на территориях иных регионов России компании будут стремиться переносить свои проекты за пределы территории республики. Также можно будет ожидать снижение инвестиционной привлекательности Якутии для крупных инвесторов, опасаются в «АЛРОСе». «Особенно ощутимо будет предусмотренное законопроектом усиление административного давления на бизнес в период экономически затруднительной для российских товаропроизводителей ситуации, когда Россия находится под воздействием экономических санкций со стороны западных стран и существенно ограничена в доступе к западным рынкам капитала. В алмазной отрасли, учитывая произошедшее в 2015 году существенное снижение мирового спроса на алмазы и соответствующее ему снижение мировых цен на алмазное сырьё, эффект неблагоприятных изменений административного регулирования будет ещё более заметен», — уверены в компании. Там также обращают внимание на то, что законопроект, вводя обязательное требование о заключении соглашений об участии в социально-экономическом развитии территории, в то же время не определяет ни пределы возможных обязательств субъектов природопользования по таким соглашениям, ни взаимосвязь этих обязательств с экономическими показателями и сроками окупаемости реализуемых проектов. «Такой подход с большой вероятностью приведёт к предъявлению произвольных требований со стороны органов местного самоуправления о включении в соглашения завышенных, необоснованных обязательств субъектов природопользования под угрозой блокирования проектов», — опасаются в «АЛРОСе». В компании отмечают, что в силу обязательности заключения соглашений об участии в социально — экономическом развитии территорий, которое должно осуществляться после, а не до получения субъектом права пользования природными ресурсами, субъекты природопользования будут лишены возможности предварительно просчитать экономическую привлекательность освоения природных ресурсов на территории Якутии. «Такая неопределенность будет, с одной стороны, препятствовать участию хозяйствующих субъектов в торгах на право пользования природными ресурсами, а с другой стороны, способствовать банкротству субъектов природопользования, понёсших затраты на получение права пользования природными ресурсами и оказавшихся при этом неспособными нести затраты на выполнение соглашений об участии в социально-экономическом развитии территорий с сохранением приемлемого уровня рентабельности производства. Считаем, что договорные отношения между субъектами природопользования и органами власти могут строиться только на добровольной и взаимовыгодной основе, а стимулы к заключению таких соглашений должны быть иными, чем возложение законом обязанности по их заключению», — также говорится в письме. Его авторы полагают, что законопроект нарушает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности на территории России, ограничивает свободу предпринимательской деятельности, нарушает конституционные принципы разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ. «Мы разворошили пчелиный улей, пришла масса заключений. Очень много отзывов, обеспокоенных нашим законопроектом. Сейчас идет работа. Но комитет по земельным делам республики пока занят подготовкой к раздаче гектаров, и поэтому пока не откликается на этот проект закона», — комментирует ситуацию Иван Шамаев, вносивший законопроект в Госсобрание. Он также объяснил цель законопроекта: «Если вы приедете в села, то вы ужаснетесь, когда пройдете по школам и детсадам. Бюджетом выделяются деньги, и если сравнивать с другими субъектами, то у нас не хуже. Но надо, чтобы и компании, которые работают на территории, общались с местными жителями и помогали им. Пусть это символическая помощь, но она все равно пригодится». Парламентарий сомневается, что из-за такого закона природопользователи застрянут в своем производстве: села маленькие, и выделенная им помощь, которая для компаний вообще ничего не будет значить, для сел будет ценна.