Добро пожаловать в колхоз

Увидели в Сети сайт, предлагающий приобрести сим-карту «большой четверки» с невероятно выгодным тарифом, которого нет на сайте оператора? Да еще и предлагают приобрести красивый номер? Банки.ру попробовал разобраться в том, как работают такие посредники. Все подобного рода сайты весьма похожи друг на друга. Здесь можно найти красивые номера всех сотовых операторов, а кроме того, весьма необычные тарифные планы, включающие в себя сотни минут разговоров, десятки гигабайт трафика и множество СМС. После заказа сим-карта будет доставлена курьером и все, что нужно сделать, — расплатиться с ним. Мошенники Самое очевидное, чего следует опасаться, — откровенного мошенничества. Нередки случаи, когда счастливый покупатель красивого номера (его стоимость может составлять десятки тысяч рублей) спустя какое-то время обнаруживает, что номер не обслуживается. Так как фактически он все это время принадлежал продавцу, его просто «вернули» настоящему владельцу. А через какое-то время этот номер снова выставляется на продажу. Еще одна мошенническая схема довольно стара, но до сих пор хорошо работает: на зарегистрированное подставное лицо оформляется несколько сим-карт, после чего они выставляются на продажу. Приобретая такую сим-карту, абонент какое-то время счастливо пользуется ей, после чего обнаруживает, что внесенные на счет деньги исчезли, а сам номер неактивен. «Колхозы» Наиболее интересен третий тип продавцов. В отличие от мошенников, на их сайтах указан адрес офиса, а перед тем, как продать абоненту сим-карту, между ним и продавцом заключается договор. Но, несмотря на это, покупателю все равно не предоставляется «право на владение» номером, как в случае заключения контракта в салоне связи оператора. По такому договору провайдер (компания-продавец) передает абоненту номер и «абонентское оборудование» (сим-карту) в безвозмездное использование или предоставляет его в аренду. Банки.ру без труда нашел несколько сайтов таких компаний и задал службам поддержки через онлайн-чат или по телефону вопрос, на кого будет зарегистрирован приобретаемый номер. С различными вариациями нам сообщали, что номер будет зарегистрирован на юридическое лицо, но никаких проблем это не доставит. В попытках разобраться, как вообще возможна подобная схема работы, мы обратились к самим операторам. «Такие компании у операторов на профессиональном сленге называются «колхозами». Это посредники, которые не несут никаких затрат на обслуживание абонентов и предоставление услуг связи. Они зарабатывают деньги на конечных пользователях, при этом нарушая законодательство, не предоставляя никаких данных об абонентах. Все операторы связи активно борются с этими «колхозами», поскольку они не являются официальными дилерами МТС и не уполномочены заключать договоры от имени операторов. Подключение к тарифам с помощью таких посредников создает риски в вопросе хранения персональных данных абонентов, ограничивает в удобстве обслуживания вплоть до блокировки номера по независящим от абонента причинам», — сообщил Банки.ру представитель МТС Дмитрий Солодовников. Совсем по-другому выглядит ответ, полученный от «Билайн». Нам сообщили, что, как и другие операторы, ПАО «ВымпелКом» «привлекает к распространению собственных услуг связи третьих лиц (партнеров и агентов). Взаимодействие с указанными контрагентами осуществляется на основании агентских и партнерских соглашений». Кроме того, представитель сотового оператора сообщил, что в распространяемых через агентов тарифных планах нет какой-либо эксклюзивности. И действительно, на сайтах компаний-посредников можно обнаружить, что, несмотря на разные названия, условия тарифов совпадают с условиями корпоративных пакетов самих операторов. Правда, чтобы найти эти условия, придется потратить время: они могут находиться в архиве. А некоторые расхождения по словам пресс-секретаря «Билайн» Анны Айбашевой объясняются, тем, что партнеры могут получить преференции: «Для партнеров, обеспечивающих устойчивую динамику продаж и увеличение активной абонентской базы, распространяются различные программы лояльности, специальные партнерские программы и скидки от объемов, вследствие чего у них есть возможность транслировать скидки привлеченным ими абонентам». Tele2 и «МегаФон» не ответили на запрос Банки.ру. Законодательство Как это соотносится с законодательством? В том числе с законом «О связи», в котором, в частности, прописаны правила продажи сим-карт и оформления контрактов? Заместитель председателя коллегии адвокатов «Де-юре» адвокат Антон Пуляев, считает, что противникам «колхозов» крыть нечем: «Формально в данном случае оператором связи (п. 12 ст. 2 ФЗ «О связи») является сотовый оператор, который непосредственно предоставляет услуги связи, и с его стороны существенных нарушений ФЗ «О связи» нет. Юридическое лицо, предоставляющее в аренду абонентский номер, не оказывает услуги связи и, следовательно, ФЗ «О связи» также не нарушает». Старший юрист ЮБ «Байбуз и Партнеры» Артем Фокеев говорит, что в договорах аренды нет ничего необычного. По его словам, такие договоры используются, например, в случаях, когда работник использует свой номер мобильного телефона в служебных целях: «При этом варианте для возмещения расходов своего работника работодатель использует такого рода договоры, в том числе в целях налогообложения». Несмотря на то что часть игроков рынка открещиваются от связи с «колхозами», Пуляев считает, что связь между ними есть: «С учетом безвозмездности договора аренды абонентского номера можно предположить аффилированность арендодателя абонентского номера и сотового оператора, поскольку целью создания любой коммерческой организации (в данном случае арендодателя абонентского номера – общества с ограниченной ответственностью) является извлечение прибыли. Если будет доказано, что отношения арендодателя абонентского номера и сотового оператора носят возмездный характер, можно говорить о нарушении действующего законодательства». Интересна ситуация с персональными данными. По закону оператор должен четко идентифицировать каждого подключаемого абонента. «В рамках действующего законодательства операторы связи имеют право приостановить оказание услуг до того момента, пока не будут предоставлены сведения о конечном пользователе оборудования оператора», — говорит Фокеев. На практике же такое происходит нечасто. Блиц-опрос, проведенный Банки.ру среди компаний, использующих в работе тарифы для юридических лиц, показал, что операторы не слишком заботятся об идентификации абонентов, использующих сотовую связь, предоставляемую работодателем. Но одно дело компания, на которую может быть оформлена десяток-другой сим-карт, и совсем другое — фирма-посредник, имеющая в своем активе тысячи абонентов. По словам исполнительного директора АКГ «Деловой профиль» (GGI) Ксении Архиповой, попытки выявления и пресечения деятельности субдилеров, не заботящихся об идентификации клиентов, предпринимаются постоянно. «Следует выделить изменения, внесенные в 2014 году в закон «О связи», предусматривающие обязательную идентификацию владельцев сим-карт и административные штрафы за выявленные нарушения. Предпринимаются также попытки ограничить максимальное число сим-карт на руках у одного абонента. Однако введение подобных ограничений нам видится бесперспективным, так как всегда находятся пути их обхода», — говорит Архипова. Объем бизнеса По оценкам аналитиков, операторами ежегодно реализуется более 100 млн сим-карт несмотря на то, что количество абонентов остается практически неизменным: около 250 млн. Это позволяет сделать вывод о перенасыщенности рынка. В то же время на долю корпоративных сим-карт приходится менее 10%, и рынок, по мнению Ксении Архиповой, весьма далек от насыщения, что делает его крайне привлекательным в глазах сотовых операторов. «Особняком здесь стоит рынок обезличенных корпоративных сим-карт, когда компания-посредник, приобретая большой пул предоплатных сим-карт, реализует их населению, не требуя оформления документов. Предположительно таким образом реализуются от 10 до 15 миллионов карт в год. Несмотря на явную теневую составляющую этого рынка, ограничить его функционирование не получается не только в России, но и в зарубежных странах», — говорит эксперт. Что хорошо, а что плохо По словам источника, имеющего отношение к этому полутеневому рынку, посредников часто демонизируют напрасно. Многие из них действительно заботятся об абонентах и предлагают услуги, которые редко предоставляются самими операторами. Однако это не отменяет того обстоятельства, что свои персональные данные абонент передает не оператору, следящему за их сохранностью, а фирме-посреднику, которая может сделать с ними все что угодно. Вместе с тем нужно помнить и о том, что абонент «вступает в колхоз» практически бесправным: ни номер, ни сим-карта ему не принадлежат, и в случае возникновения проблем доказать свою правоту будет крайне проблематично. Павел ШОШИН, Banki.ru