Ввод новых мощностей чистой генерации в РФ снизился до восьмилетнего минимума

За три квартала этого года в России было введено 134 мегаватт (МВт) новой генерации на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ). Это минимальный показатель с 2017 года (139 МВт за весь год). Такие данные в квартальном отчете представила Ассоциация развития возобновляемой энергетики (АРВЭ).

Речь идет о вводе новой генерации по договорам предоставления мощности (ДПМ), включая производство электроэнергии и тепла на основе переработки твердых бытовых отходов (ТБО). ДПМ ВИЭ - механизм поддержки создания новой генерации на оптовом рынке, гарантирующий инвестору возврат вложений через определенный срок.

Только в третьем квартале этого года, согласно материалам АРВЭ, штрафы за нарушение сроков начала работы по ДПМ ВИЭ составили 426,4 млн рублей. К слову, они все оплачены. Суммарно поставки мощности не начаты на 678,6 МВт. Но еще есть четвертый квартал, чтобы исправить ситуацию.

Худший с 2017 года показатель ввода мощностей ВИЭ был в 2023 году (293 МВт), максимум же был достигнут в 2020 году (1194 МВт) и 2021 году (1212 МВт). По словам директора Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ) Алексея Жихарева, до конца года в эксплуатацию будет введено еще 380 МВт ветровых электростанций, в Самарской области и Республике Дагестан. Таким образом мощность ВИЭ-генерации в России за 2025 год прирастет более чем на 500 МВт. С 2026 года ожидается увеличение объемов вводов более чем на 100%.

Но даже если эти планы будут выполнены, от пиков ввода новой генерации на ВИЭ мы останемся сильно далеки. Более того, в СМИ периодически мелькают сообщения, что компании обращаются в правительство с просьбами не применять к ним штрафы за неисполнение в срок своих обязательств по вводу новых мощностей генерации. Так компания "РусГидро" объявила, что попросит регуляторов не накладывать штраф за отказ от проекта Могохской малой гидроэлектростанции (мГЭС) в Дагестане. А "Ростеху" уже разрешили сдвинуть без штрафов на три года сроки запуска четырех из пяти проектов мусоросжигательных теплоэлектростанций. Суммарно, по данным "Коммерсанта", правительство разрешило инвесторам в ВИЭ-генерацию перенести без штрафов запуск 2,57 ГВт новых мощностей чистой генерации.

Как отмечает президент Ассоциации малой энергетики, директор Группы компаний "МКС", председатель подкомитета по малой генерации "Деловой России" Максим Загорнов, проблемы с вводом ВИЭ-генерации проявились еще в 2024 году. Тогда вместо 552 МВт фактически было введено 378 МВт. Нарушение исполнения обязательств связывают в первую очередь с санкционными ограничениями. Во вторую - с дорогими финансовыми ресурсами, что в совокупности делает проекты ВИЭ убыточными.

Схожие причины называет эксперт по энергетике Кирилл Родионов, который уточняет, что из-за растущих ставок на кредиты параметры проектов, заложенные на этапе отбора мощностей в механизме ДПМ ВИЭ, стали неактуальны после 2022 года. Этот фактор будет, видимо, сохраняться до 2027 года, когда инфляция снизится, а ставки опустятся до нормального уровня.

При этом, как замечает ведущий Telegram-канала Energy Today Андрей Романчук, перенос сроков ввода и отказ от проектов ВИЭ-генерации, ранее планируемых в иных экономических условиях, сегодня происходят по всему миру. В этом году у нас технически может быть зафиксировано существенное статистическое снижение объемов ввода, но в следующих периодах динамика явно исправится. Тут также стоит отметить рост привлекательности ВИЭ для потребителей в качестве собственной генерации, как у малого и среднего бизнеса, так и у крупного бизнеса. Также нельзя не упомянуть решение о реализации проектов накопления энергии на юге России. Можно назвать этот проект "пилотом" государственного масштаба. При его успехе вполне можно ожидать аналогичных проектов в иных регионах. В конечном итоге, несмотря на статистическое снижение, возобновляемая энергетика в России будет активно развиваться, уверен эксперт.

Никто из экспертов с последним не спорит. Но есть вопрос о темпах роста. Ранее в прогнозах (от середины прошлого года) ожидалось, что к концу 2024 года совокупная мощность ВИЭ в России достигнет 7,2 ГВт, но итоговый уровень составил 6,52 ГВт. Если планы по вводу мощностей в четвертом квартале будут выполнены, то мы приблизимся к данному уровню по итогам этого года.

По мнению заместителя директора группы аналитики в электроэнергетике Kept Юлии Мирошниковой, влияние негативных факторов может растянуться еще на несколько лет. Импорт компонентов остается ограниченным, сроки поставок - длинные, а стоимость финансирования - высокая. Если ничего не изменится, низкие объемы ввода могут продолжиться и в следующем году. При этом эксперт замечает, что в отрасли уже сформирован значительный объем проектов, прошедших отбор. Их реализация способна вернуть вводы к прежнему уровню, если внешние ограничения будут постепенно смягчаться.

Загорнов считает, что, учитывая текущую динамику, а также преференции со стороны правительства (возможность отказа от реализации проектов или отсрочки их реализации) высока вероятность, что плановые показатели 2026 года (запланирован ввод 1,24 ГВт ВИЭ-генерации) также не будут достигнуты. В целом текущая ситуация с неспособностью "инвесторов" отрасли ВИЭ адаптироваться к жестким текущим условиям для ведения бизнеса говорит о том, что за период запуска первых проектов ВИЭ с 2014 года в России не удалось наладить устойчивую производственную цепочку и сформировать рынок электроэнергии, которые бы позволили отрасли ВИЭ функционировать автономно без эксклюзивных решений и особых форм поддержки, подчеркивает он.

С точки зрения Родионова, в 2025 году и, скорее всего, в 2026 году объем ввода новых мощностей ВИЭ будет находиться на многолетнем минимуме. Для того чтобы переломить ситуацию, по его мнению, нужно отменять все требования по локализации оборудования. Необходима международная кооперация, в том числе с Китаем, который является мировым лидером по производству оборудования для ветровой и солнечной энергетики и где есть профицит производственных мощностей. Также эксперт видит смысл в дерегулировании экспорта электроэнергии из России. Это повысит привлекательность проектов ВИЭ в приграничных регионах. Они могли бы экспортировать электроэнергию за рубеж и тем самым получать дополнительную выручку. Кроме того, Родионов считает, что нужно создать механизм, при котором налоговые обязательства компаний по федеральным налогам дисконтировались (снижались) на объем капитальных затрат на строительство крупных ветровых и солнечных электростанций.

До конца года должны быть введены в строй новые ветроэлектростанции совокупной мощностью 380 мегаватт