Как заставить исполнителя госконтракта устранить дефекты

После ввода в строй нескольких новых социальных объектов в Тюменской области возникли проблемы - сотрудники эксплуатирующих учреждений в гарантийный период выявили в зданиях дефекты. Речь идет о крупных проектах, на реализацию которых выделялся значительный объем бюджетных средств. Причем по одной площадке - детскому саду, возведенному за полмиллиарда рублей, - власти региона пытаются добиться устранения недостатков уже около года. "Российская газета" выяснила, есть ли эффективный механизм, позволяющий принудить подрядчиков исправить недочеты на завершенных стройках.

ГКУ Тюменской области "Управление капитального строительства" направило претензию подрядчику, строившему детский сад № 158 в областном центре. Социальный объект, рассчитанный на 320 мест, сдали в эксплуатацию и открыли в конце 2022 года. Но радость была недолгой. После неоднократных обращений сотрудников дошкольного учреждения летом 2024-го представители заказчика провели наконец осмотр здания. В ходе обследования специалисты обнаружили целый ряд дефектов. К примеру, в групповых помещениях (спальнях, игровых, раздевалках), физкультурном зале и световых холлах нарушен штукатурный слой, появились трещины на потолке.

"Трещины и сколы керамогранитной плитки крылец, отсутствие затирки между плитами, трещины на облицовочной плитке торца крылец, частично отсутствуют и отошли алюминиевые уголки... При выпадении атмосферных осадков кровля, выполненная из металлочерепицы, дает течь", - продолжается перечисление недочетов в тексте претензии, опубликованной на портале "Госзакупки". Вопросы были и в части инженерных коммуникаций и установленного оборудования, например пароконвектомата: у кухонной техники оказался негерметичный клапан.

Заказчик потребовал устранить дефекты, однако подрядчик обращение проигнорировал: через год, летом 2025-го, представители управления капстроительства вернулись на объект и констатировали, что проблемы так и не решены. Тогда власти оштрафовали исполнителя контракта - компанию "Инвестстрой" на 1,1 миллиона рублей. Но санкции, видимо, не особенно тревожат тюменское ООО - штраф оно тоже не заплатило.

"Ответ на претензию на текущую дату не поступил, дефекты не устранены. В случае неудовлетворения претензии в добровольном порядке и неустранения дефектов государственным заказчиком будут приняты меры по взысканию начисленного штрафа и убытков в виде стоимости устранения дефектов в судебном порядке", - пояснили "РГ" в управлении капитального строительства Тюменской области.

Но вероятно, что госучреждению будет непросто получить компенсацию даже через суд: несколько месяцев назад подрядчик был признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Кстати, до несостоятельности компания успела отметиться в другом проекте - в деревне Большой Краснояр Ярковского района она с 2022 года возводила школу почти за 384 миллиона рублей. К сроку (декабрь 2023 года) фирма объект не сдала, а в 2024-м по соглашению с заказчиком, все тем же региональным управлением капстроительства, договор был расторгнут. Здание достраивала другая организация, открыть учреждение к началу учебного года не успели, но надеются сделать это буквально со дня на день - по словам чиновников, в текущем месяце.

Конфузы случаются и на более крупных стройках. Так, в начале этого года ввели в эксплуатацию главный учебно-лабораторный корпус Тюменского государственного университета, который обошелся в пять миллиардов рублей. Проект стартовал еще в 2021 году, генподрядчиком выступало известное в регионе предприятие из Сургута "Мостострой-11". Но уже минувшим летом во время сильных дождей случилась протечка кровли.

"Комиссией проведен осмотр помещений объекта, по результатам которого составлен акт, в нем зафиксированы выявленные факты повреждения элементов внутренней отделки помещений в результате попадания влаги, а также факты повреждения движимого имущества ФГАОУ ВО "Тюменский государственный университет", находящегося в помещениях", - говорится в документе, направленном вузом генподрядчику.

Но этот сложный момент в затяжной конфликт заказчика с подрядчиком не перерос. Компания выполнила локальный ремонт кровли и взяла проблемные места под наблюдение, сообщили "Российской газете" в пресс-службе вуза.

В управлении капстроительства Тюменской области подчеркивают: как правило, партнеры идут на контакт и готовы исполнять взятые на себя обязательства, устранять недочеты. В противном случае, когда подрядчик не реагирует на обращения, заказчик применяет санкции: начисляет неустойку или выписывает штрафы.

Впрочем, на некоторых лиц такие меры, как и перспектива потери репутации, серьезного воздействия не оказывают. Порой истории с недобросовестными партнерами длятся годами, а местом выяснения отношений становится суд.

Характерный пример - ситуация с капремонтом Ледового дворца в Салехарде. Привлеченная фирма контракт исполнила, но далеко не идеально: на этом объекте также появились протечки кровли, которые обнаружили в фойе и гардеробе. Однако компания исправлять дефекты отказалась, уверяя, что проблемы возникли из-за "ненадлежащего использования объекта". Во время разбирательства в арбитраже были озвучены интересные подробности, вскрывшиеся в ходе расследования уголовного дела в отношении учредителя подрядной организации. Выяснилось, что фирма отступила от проектно-сметной документации, к примеру, использовала утеплитель, ранее бывший в употреблении. В итоге ее заставили заплатить почти 30 миллионов рублей - сумму, необходимую для устранения недочетов.

Если по договору исполнитель дал гарантию на свои работы, то заказчик имеет право требовать устранения обнаруженных дефектов, отмечают в управлении ФАС по Свердловской области.

- В первую очередь при выявлении недостатков заказчик должен их зафиксировать - например, составить акт об обнаружении дефектов в гарантийный срок. О них необходимо известить подрядчика. Далее по-своему выбору можно потребовать от исполнителя безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда", - рассказал "РГ" руководитель УФАС по Свердловской области Дмитрий Шалабодов.

Госзаказчик при этом может предъявить подрядчику претензию и иного содержания, в зависимости от условий контракта. Когда партнер игнорирует обращение, дело направляется в суд: истец требует от ответчика либо провести работы, либо возместить убытки. В случае, когда фирма, исполнившая договор, обанкротилась и поэтому не может исправить обнаруженные дефекты, заказчик может действовать через суд: войти в реестр кредиторов несостоятельного юрлица и ждать своей очереди погашения долга.