Туроператоры выступили против изменения определения турпродукта в отраслевом законе
МОСКВА, 29 мая. /ТАСС/. Ассоциация туроператоров России (АТОР) направила в Минэкономразвития РФ письмо, в котором предупредила о последствиях принятия новых поправок в отраслевой закон о туризме. В частности, турбизнес просит не вносить изменения в определение туристического продукта.
"АТОР направила в Минэкономразвития РФ письмо, в котором говорится о последствиях принятия поправок в отраслевой закон, меняющих ключевое его положение - определение турпродукта. Как считают в АТОР, их принятие может повлечь существенные изменения в сложившейся структуре рынка: финансовая нагрузка на добросовестных игроков рынка возрастет, а "серых" и "черных" игроков может стать только больше", - говорится в сообщении.
Письмо АТОР - официальный отзыв ассоциации на проект поправок правительства РФ к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 1 и 31 федерального закона ФЗ-132 "Об основах туристкой деятельности в РФ". В обращении ассоциация выразила опасения по поводу предлагаемых нововведений, в частности, изменения ключевого понятия - определения "туристический продукт".
В действующем законе он прописан как "комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта". То есть турпродукт - это когда турист покупает пакетный тур с авиа-, автобусной, железнодорожной или морской (речной) перевозкой. Такое определение "устраивает все сегменты рынка, является устоявшимся и долгие годы обеспечивает правовую стабильность в отрасли", пояснили в ассоциации.
Вместо этого определения новыми поправками в уже прошедший первое чтение законопроект предлагается другое. Формулировку "турпродукта" (пакетного тура) предлагается сделать разной для внутреннего и выездного туризма. Для выездного туризма предложено оставить "перевозку плюс размещение", а для внутреннего - заменить на принцип "размещение (отель) плюс любая другая услуга" (например, трансфер или экскурсия и прочее).
Наличие двух определений одного понятия "нарушит концепцию действующего законодательства и неизбежно повлечет множество трактовок, создавая правовую неопределенность", отмечается в письме. Предлагаемое изменение, по мнению бизнеса, приведет к дублированию обязательств и нагрузке на туроператорские компании, а также к увеличению количества "серых" схем на рынке. АТОР просит Минэкономразвития учесть мнение крупнейших туроператоров России и доработать документ.
ТАСС направил запрос в министерство.
