На каких условиях иностранный бизнес сможет вернуться в Россию?

Российские власти разрабатывают набор требований, которые должны будут соблюсти иностранные компании, ушедшие с российского рынка, если они захотят вернуться. По информации РБК, одним из ключевых условий может стать высокий уровень локализации: от производства на территории России до создания исследовательских и инженерных центров. Также обсуждаются требования по передаче технологий и формированию в стране как можно более полной производственной цепочки.

Кроме того, рассматривается механизм, позволяющий российским компаниям оценивать потенциальные риски, которые может повлечь за собой возвращение той или иной иностранной фирмы. Компании смогут выражать мнение о возможных последствиях допуска зарубежных игроков на рынок. Однако окончательная версия условий пока не утверждена, и остается неясным, какие из этих требований будут включены в итоговый документ.

Работа над этим вопросом началась по поручению президента. О разработке соответствующего проекта сообщил 9 апреля замминистра финансов Иван Чебесков. Он отметил, что документ будет согласован с другими государственными структурами.

Премьер Михаил Мишустин в марте заявил, что решение о возвращении на российский рынок будет приниматься индивидуально по каждой компании специальной комиссией. Кроме обязательного положительного заключения от подкомиссии, могут быть выдвинуты такие условия, как гарантии по уровню локализации в конкретные сроки, обязательства по инвестициям в НИОКР и трансфер технологий, а также создание СП с нынешними владельцами бывших активов или с системообразующими российскими компаниями.

Согласно данным консалтинговой компании Kept, к концу 2024 года около 62% фирм из недружественных стран покинули российский рынок. Из 183 компаний, завершивших уход, большинство передало активы российским бизнес-структурам или локальному менеджменту. Тем не менее, около трети иностранных предприятий остаются в стране.

Среди дополнительных требований, обсуждаемых в качестве условий возврата, фигурирует необходимость внедрения определенного уровня автоматизации и роботизации производств.

Еще один критерий, который может быть учтен — производство продукции, подпадающей под программу импортозамещения. Если продукция возвращающейся компании входит в перечень приоритетных позиций, то ее возвращение может быть сочтено нежелательным с точки зрения создания конкуренции отечественным проектам. На данный момент список такой продукции включает 329 наименований и был составлен межведомственной комиссией при Минпромторге.

Прорабатываются и базовые условия для допуска на рынок: например, иностранная компания должна была исполнять свои обязательства перед сотрудниками до ухода с российского рынка, не иметь долгов по налогам и зарплате, а также не быть связанной с финансированием структур, признанных в России нежелательными или экстремистскими.

Выводы экспертов по вопросу возможного возвращения иностранных компаний в Россию указывают на необходимость балансировать между защитой национальных интересов и привлечением инвестиций. Специалисты считают предложенные условия в целом обоснованными, особенно такие меры, как создание совместных предприятий, передача технологий и создание новых рабочих мест. Вместе с тем подчеркивается важность разумного подхода к локализации, чтобы не перегрузить инвесторов нереалистичными требованиями.

Возвращение иностранных игроков рассматривается как потенциальный стимул для развития конкуренции, технологий и качества продукции, но только в тех случаях, где отечественный бизнес еще не успел прочно закрепиться. В случае, если российские компании уже заняли нишу, эксперты предлагают вводить временные ограничения для защиты вложений и поддержки локальных производителей. Указывается также на необходимость оценки поведения компаний при их уходе с рынка и возможного ущерба, нанесённого экономике страны. В качестве дополнительного фильтра рассматривается механизм общественной и экспертной оценки рисков допуска той или иной компании. Вместе с тем высказывается мнение, что в ряде отраслей без участия иностранных фирм сложно достичь необходимого уровня технологического развития, а потому возвращение должно происходить в формате «взаимовыгодного партнерства».