Паспортистов будут штрафовать за нарушение прав мигрантов
Для сотрудников паспортно-визового сервиса МВД предложили ввести административную ответственность за задержки в предоставлении услуг, связанных с вопросами миграции. Она будет касаться нарушения процедуры или затягивания сроков по выдаче трудовых патентов, оформления разрешений на временное проживание, фотографирования заявителей и так далее. Соответствующий законопроект, разработанный кабмином, опубликован на портале Системы обеспечения законодательной деятельности в пятницу, 29 ноября. «Парламентская газета» детально ознакомилась с документом.
За опоздание — штраф или дисквалификация
Законопроект добавляет в Кодекс об административных правонарушениях новую статью — 5.63.2 под названием «Нарушение порядка оказания содействия в осуществлении отдельных полномочий при предоставлении государственных услуг и исполнении функций в сфере миграции». Она касается паспортно-визового сервиса МВД и вводит ответственность, если его работники нарушили требования к «оказанию содействия» территориальным органам МВД, из-за чего затребованная госуслуга была предоставлена с опозданием или не предоставлена вовсе. Речь может идти о выдаче визы, приглашения, вида на жительство, трудового патента, разрешения на временное проживание. А также — фотографировании заявителей и снятия у них отпечатков пальцев.
Согласно законопроекту, если услуга была предоставлена с нарушениями сроков, работнику, по вине которого это произошло, будет грозить штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей. Если же при этом был нарушен порядок взаимодействия между уполномоченной организацией и территориальным органом МВД, то штрафы составят от пяти до десяти тысяч рублей для должностных лиц, а для иных работников — от одной до полутора тысяч. За повторное правонарушение (любое из двух) штраф увеличивается — для должностных лиц до 20-30 тысяч рублей, для иных работников — до пяти-десяти тысяч. Альтернативным же наказанием можно стать дисквалификация на полгода.
«С учетом массовости и социальной значимости предоставляемых гражданам государственных услуг и исполнения функций в сфере миграции […] определено, что работники предприятия и уполномоченной организации несут ответственность при оказании данного содействия как должностные лица, — сообщают авторы законопроекта в пояснительной записке. — По данным МВД России, ежегодно предоставляется более 65 миллионов государственных услуг в сфере миграции, из которых порядка 27 миллионов услуг оказывается иностранным гражданам и лицам без гражданства».
«Нужно посмотреть, где возникают аппаратно-программные сбои»
В Госдуме к инициативе отнеслись положительно.
«Во-первых, есть общие нормы, — пояснил в разговоре с «Парламентской газетой» председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов. — Если они не выполняются, за это должна быть предусмотрена ответственность. Правительство наводит порядок в этой сфере, это правильно».
Ярослав Нилов отметил также, что сроки предоставления услуг в части миграции действительно часто затягиваются.
«Мои знакомые, например, на моих глазах сталкивались с проблемой, когда они попробовали через «Госуслуги» сделать временную регистрацию иностранного гражданина, — рассказал парламентарий. — И у них ничего не получилось. Причем кто виноват — не понятно. То ли базы данных у разных ведомств не синхронизированы, то ли информация в них теряется. В итоге услуга была оказана с большим опозданием. Поэтому я надеюсь, что дополнительные меры ответственности позволят эту ситуацию улучшить. Но этого, конечно, не все. Нужно еще и посмотреть, на каком уровне происходят сбои — именно аппаратно-программные. Где возникают задержки, где наблюдается десинхронизация работы сервисов и так далее. И вот это нужно устранить для действительно полноценной и нормальной работы».