"Билайну" предстоит новый бой против ФНС

3 сентября Федеральная налоговая служба (ФНС) обжалует решение апелляционного суда, принявшего решение в пользу "Билайна" по спору о порядке назначения налоговой проверки.

"Дело примечательно тем, что налогоплательщик дошел до Конституционного суда (постановление №41-П от 14.07.23), позицией которого и обосновано решения апелляционного суда. Но ФНС теперь заявляет, что налогоплательщик злоупотребляет правами, обжалуя сам факт назначения проверки, вместо того чтобы спорить по существу налоговых доначислений", - рассказал корреспонденту ComNews юрист, изучивший материалы дела.

В материалах дела, с которыми ознакомился корреспондент ComNews, говорится, что, по мнению апелляционного суда, данный вывод ФНС не может быть верным, поскольку сам факт завершения проверки не отменяет того, что решение о ее назначении за рамками установленного двухлетнего срока, исчисляемого с даты представления первоначального уведомления о контролируемой сделке, повлекло в нарушение требований действующего законодательства избыточное применение в отношении "Билайна" мер налогового контроля. "ФНС в качестве нарушений возложила на оператора дополнительные обязанности, связанные с выполнением требований налогового органа в рамках проверки, а также нарушение правомерных ожиданий налогоплательщика, который в данном случае обоснованно рассчитывал на неизменность правового положения, тогда как по итогам проверки налоговым органом в действиях налогоплательщика ФНС установила нарушения законодательства о налогах и сборах. При этом апелляционный суд руководствуется правовым подходом, изложенным в определении судебной комиссии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 16.03.2018 №305-КГ17-19973 по похожему спору", - сказано в материалах к делу.

ФНС на вопросы ComNews не ответила.

Главные вехи процесса

29 декабря 2020 г. ФНС назначила проверку "Билайну", по итогам которой доначислила 179 млн руб. налога на прибыль по сделке с компанией VWS, зафиксировав отклонение цен от рыночных, что и послужило прецедентом для дальнейших судебных разбирательств.

Де­вятый ар­бит­раж­ный апел­ля­цион­ный суд го­рода Мос­квы пос­ле об­жа­лова­ния "Билайна" ре­шения пер­вой ин­стан­ции в поль­зу Фе­дераль­ной на­лого­вой служ­бы встал на сто­рону опе­рато­ра. 23 апреля состоялось судебное заседание, в результате которого "Билайн" получил удовлетворение ходатайства. Судья девятого арбитражного апелляционного суда города Москвы Сергей Захаров отменил последнее решение от 7 февраля 2024 г. арбитражного суда Москвы отказать "ВымпелКому" полностью в подаваемом иске, а решение ФНС от 29 декабря 2020 г. о назначении налоговой проверки вместе с ее результатами в отношении "ВымпелКома" признал незаконным.

Профессиональный взгляд

Партнер АО "Кэпт" (ex-KPMG в России) Галина Акчурина отметила, что нельзя признать позитивной практику, когда контролирующий орган пытается обойти решение высшей судебной инстанции со ссылкой на фактические обстоятельства, которые не были положены в основу оспариваемого ненормативного акта и впервые заявлены только при повторном рассмотрении дела в суде. "Представляется важным соблюдение правового принципа, согласно которому суд не вправе признавать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, которые не были положены в основу такого решения и исследованы при его принятии. Кроме того, суд кассационной инстанции не может переоценивать фактические обстоятельства, установленные при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях", - пояснила Галина Акчурина.

Партнер юридической фирмы "Орлова Ермоленко" (Orlova\Ermolenko) Надежда Орлова рассказала, что заново пересматривать, насколько значимая информация по проверяемой сделке содержалась в уточненном уведомлении, кассационный суд не будет - это не его компетенция: "Суд кассационной инстанции исходит из фактов, описанных в решении первой или апелляционной инстанции. Поскольку апелляционный суд уже установил, что в решении о назначении проверки налоговым органом не обоснован отсчет срока от уточненного уведомления, кассационный суд должен только сопоставить, требуется ли такое обоснование. А по этому поводу уже высказался Конституционный суд, здесь двоякой интерпретации быть не может".

Надежда Орлова упомянула, что в данной ситуации у кассационной инстанции ограниченное поле для проверки - сопоставить выводы апелляционной инстанции с нормами права, в их интерпретации Конституционного суда РФ. "Вряд ли в этом случае у налогового органа есть возможность для пересмотра дела, так как все факты в апелляции установлены и они не в пользу правомерности действий инспекции", - считает Надежда Орлова.