Облава на уклонистов от "Антифрода" началась с Петербурга

Подведомственный Роскомнадзору Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ) в декабре 2022 г. запустил систему "Антифрод". Как отмечал действующий на базе ГРЧЦ Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП), эта система призвана помочь операторам связи своевременно выявлять и прекращать голосовые вызовы с подменных номеров в традиционных телефонных сетях. Поначалу Роскомнадзор потребовал от всех телефонных операторов подключиться к системе "Антифрод" до 31 декабря 2023 г.

К ноябрю прошлого года стало очевидно, что в этот срок телефонные компании не укладываются, и Роскомнадзор продлил его до 1 марта 2024 г., а потом и до 1 апреля. 27 ноября 2023 г. ЦМУ ССОП объяснил продление сроков технической сложностью задачи. "Подключение к системе "Антифрод" - это сложный технологический процесс, который требует настройки процессов и оборудования, в том числе на стороне оператора связи. Поэтому на подключение оператору дается необходимое время - 120 дней (четыре месяца)".

По сообщению Роскомнадзора, к 1 марта 2024 г. к системе "Антифрод" успели подключиться участники "большой четверки" (МТС, "Билайн", "МегаФон", Tele2) и еще 900 малых операторов из 1183 игроков рынка связи с действующими лицензиями.

"На календаре - уже август, а на рынке до сих пор остаются операторы, которые не подключились к "Антифроду". Вот за этих упертых сейчас и взялись Роскомнадзор с прокуратурой, - говорит глава юридического департамента среднего по масштабам бизнеса российского оператора связи. - Прокуратура еще летом 2023 г. писала операторам предупреждения и информировала об ответственности за неподключение к "Антифроду". Так что пожаловаться на "неожиданные кары" ни один участник рынка телефонии не может".

В начале марта 2024 г. Роскомнадзор составил протоколы на 87 операторов, не подключившихся к "Антифроду", а судебные органы назначили им штрафы на общую сумму более 16 млн руб.

Первые операторы связи, которые получили взыскания за отсутствие подключения к системе "Антифрод", оказались в Петербурге. На прошлой неделе прокуратура города Санкт-Петербурга объявила, что подала иск в арбитражный суд на местное ООО "СТ Телеком". Информацию об этом ведомство опубликовало на сайте и в Telegram-канале.

Как следует из этого сообщения, из-за того что "СТ Телеком" не подключилось к "Антифроду", в мае 2024 г. Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу назначило этой компании административный штраф в размере 600 тыс. руб. "Проверка прокуратуры города показала, что оператор связи продолжает бездействовать, создавая предпосылки к телефонному мошенничеству, препятствует борьбе с угрозами, связанными с развитием информационных технологий, - указано в сообщении. - Прокуратура г. Санкт-Петербурга направила исковое заявление в суд о признании бездействия оператора связи, выразившегося в неподключении к информационной системе "Антифрод" и обязании ООО "СТ Телеком" организовать подключение".

"По состоянию на август 2024 г. к системе "Антифрод" подключились 1155 операторов (всего их в России 1190). На них приходится 99,5% от общей номерной емкости в стране. Материалы о неприсоединившихся к системе операторах переданы в территориальные управления Роскомнадзора для принятия решения о наложении штрафа. Управления ведомства и прокуратура города Санкт-Петербурга взаимодействуют для пресечения противоправных действий с использованием телефонных сетей операторов связи", - сообщил корреспонденту ComNews представитель пресс-службы Роскомнадзора.

Правда, в картотеке дел Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области (по состоянию на 02:00 12 августа 2024 г.) исковое заявление прокуратуры к "СТ Телеком" не зарегистрировано. Последние иски к этой компании в арбитраже датированы январем 2023 г. (от Фонда пенсионного и социального страхования на 1500 руб.) и ноябрем 2022 г. (от Минцифры - более чем на 280 тыс. руб. долга перед фондом универсальных услуг). Корреспондент ComNews неоднократно делал запрос в прокуратуру Санкт-Петербурга для разъяснения ситуации с подачей иска, но за несколько дней (6-9 августа 2024 г.) старший помощник прокурора города по связям со СМИ Екатерина Дмитриева так и не ответила на вопросы по электронной почте и не сняла трубку рабочего телефона.

Генеральный директор и единственный собственник ООО "СТ Телеком" Александр Калиниченко рассказал корреспонденту ComNews, что эта компания фактически больше не ведет деятельность. "Причина неподключения к системе "Антифрод" только в том, что деятельность по данному юрлицу не ведется. В данный момент компания не имеет оборотов, клиентов и стыков с другими операторами", - сообщил он.

В последние годы бизнес "СТ Телеком", действительно, шел по нисходящей. По данным ФНС России, выручка этой компании в 2018 г. составила 13,03 млн руб., в 2019 г. - 10,74 млн руб., в 2020 г. - 7,64 млн руб., в 2021 г. - 3,24 млн руб., после чего опустилась ниже планки 1 млн руб. по итогам следующих двух лет. В 2022 г. "СТ Телеком" показал выручку 730 тыс. руб., а в 2023 г. - 436 тыс. руб. Иными словами, за последние шесть лет выручка "СТ Телеком" просела в 30 раз. "В будущем никаких действий не будет. Оплатим штраф, сдадим лицензию", - рассказал о дальнейших планах "СТ Телеком" его владелец и гендиректор.

При этом у Александра Калиниченко есть еще несколько операторских компаний в Петербурге и Ленинградской области. Как показывает сервис Kartoteka.ru, ему принадлежат петербургские ООО "Скайтел" и ООО "Эирлинк" (Кронштадт), а также ООО "Зетлинк" в г.п. Виллози Ломоносовского района Ленобласти.

Также 3 июля 2024 г. за неподключение к системе "Антифрод" мировой судья судебного участка №112 города Санкт-Петербурга вынес предупреждение генеральному директору и единственному участнику ООО "Глобал Нетворкс" Анне Носыревой. Компания зарегистрирована в городе Сестрорецке Курортного района Петербурга.

Несколько участников петербургского рынка связи сообщили ComNews, что еще одним оператором, получившим штраф за неподключение к "Антифроду", стало ООО "Вестколл" - одна из дочерних компаний АО "ЭР-Телеком Холдинг" в Петербурге. Эта компания, созданная в 2018 г., занималась транзитом местного трафика. Пресс-служба "ЭР-Телеком" воздержалась от комментариев о дате этого штрафа и о том, устранил ли "Вестколл" нарушение.

Управление Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу также не стало давать комментарии по ситуации со штрафами и исковыми заявлениями к операторам связи за отсутствие подключения к "Антифроду".

Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи (АОТС) Сергей Ефимов считает, что сложившаяся ситуация заставит небольших операторов уйти с российского телеком-рынка. "Не подключаются к системе "Антифрод" операторы, у которых нет на это технической или материальной возможности. Для них это очень затратно. Наверное, стоило бы выделить им средства из резерва универсального обслуживания на возвратной основе, чтобы как-то спасти ситуацию и помочь им не попадать на штрафы, - рассуждает Сергей Ефимов. - Но похоже, что государственные структуры такими методами сокращают количество операторов, что в итоге приведет к олигополии из нескольких крупных операторов связи".

Досье ComNews

ЦМУ ССОП отметил в специальном разъяснении, что обязанность по прекращению вызова с подменного номера в телефонной сети установлена федеральным законом №386-ФЗ с 2017 г. Ответственность для операторов за это нарушение введена федеральным законом №480-ФЗ в 2021 г. - до запуска системы "Антифрод". "Создание "Антифрода" стало ответом на участившиеся случаи мошенничества, связанного с технологией подмены номера", - подчеркивает ЦМУ ССОП.

По его данным, принцип работы "Антифрода" таков: информация о всех голосовых вызовах поступает в единую систему, а оператор связи в автоматическом режиме запрашивает и получает данные об активности номера. Если система подтверждает, что вызов реальный и номер не подменный, то устанавливается безопасное соединение. Если такого подтверждения нет, решение о его отклонении принимает оператор связи.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг в случае:

если при использовании системы "Антифрод" установлено отсутствие информации об инициировании соединения абонентом (за исключением звонков из-за границы с иностранным номером); если при звонке из-за границы будет использован российский номер (за исключением случаев роуминга); если у оператора связи, участвующего в соединении, отсутствует информация об абонентском номере абонента, инициировавшего это соединение.