В сентябре 2023 г. "большая четверка" операторов сотовой связи получила предупреждение о необходимости отменить плату за раздачу интернет-трафика с мобильных устройств. Изначально Федеральная антимонопольная служба (ФАС) указывала срок исполнения предупреждения 20 дней, но продлила его на неопределенный срок (для технической реализации предупреждения операторами). "С учетом сроков на техническую реализацию принято решение о продлении сроков исполнения предупреждений", - сказано в сообщении ФАС от 30 октября 2023 г.

https://www.comnews.ru/content/228884/2023-09-19/2023-w38/1008/operatory-komande-fas-perestanut-brat-platu-za-razdachu-interneta-mobilnogo-telefona

Трое из четырех операторов сообщили о готовности выполнить требования, лишь МТС выступил против сохранения безлимитной раздачи мобильного интернета. "Отсутствие ограничений для единичных пользователей, которые используют мобильную сеть для торрентов и стриминга, ведет к значимому ухудшению качества связи для большинства абонентов. Текущие тарифы на мобильную связь экономически рассчитаны на индивидуальное потребление трафика со смартфонов и мобильных устройств. Для ноутбуков и настольных компьютеров предусмотрена другая линейка тарифов, так как этот класс устройств потребляет в разы больше трафика за единицу времени, - пояснил представитель пресс-службы МТС ComNews, - Выравнивание стоимости трафика для всех категорий устройств приведет к тому, что операторы будут вынуждены поднять стоимость трафика для всех тарифов, таким образом рядовые абоненты со смартфонами фактически будут платить за абонентов, которые активно раздают трафик".

ПАО "МегаФон" с 23 октября отменило плату за раздачу интернет-трафика на всех тарифных планах. "Мы не будем вводить плату за раздачу интернета на тех тарифах, в которых она изначально подключалась без дополнительной платы. На новых тарифных линейках мы также учтем требования ФАС и сохраним такие предложения для клиентов, в рамках которых услуга по раздаче интернета не будет отдельно тарифицироваться", - прокомментировал представитель пресс-службы "МегаФона" ComNews. Однако оператор сообщил, что возможны некоторые технические сбои в течение месяца после отмены тарификации этой функции.

ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) отменит плату для новых абонентов с 22 ноября 2023 г., для всех действующих абонентов - с 19 декабря 2023 г. "Данные сроки обусловлены необходимостью завершить техническую настройку тарифных планов в биллинге", - объяснил представитель пресс-службы Tele2 ComNews.

ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") отменит плату на всех тарифных планах с лимитными пакетами интернета до 1 декабря 2023 г. "Что касается тарифных планов с безлимитным интернетом, в настоящий момент мы оцениваем сроки на техническую реализацию решений, связанных с обеспечением оптимальной нагрузки на ресурсы сети", - прокомментировал представитель пресс-службы "Билайна". Результаты оценки оператор сообщит в ФАС до 1 декабря 2023 г.

Что будет делать МТС

МТС уведомила ФАС, что не ущемляет интересы абонентов в отношении взимания платы за раздачу интернет-трафика.

Представитель пресс-службы ФАС не ответил на вопрос ComNews, какие дальнейшие действия антимонопольная служба планирует предпринять в отношении МТС, однако отметил, что ситуация прояснится в ближайшее время.

Денис Кусков, генеральный директор TelecomDaily, считает, что МТС будет дальше отстаивать выбранную позицию и начнет разбирательство с ФАС. "ФАС это так просто не оставит. Будет идти диалог на предмет того, слышит служба доводы МТС или будет стоять на своем. Учитывая не всегда однозначную политику ФАС, предугадать, что будет, невозможно", - комментирует Денис Кусков.

Эльдар Муртазин, ведущий аналитик Mobile Research Group, отметил: есть вероятность, что МТС пойдет на обострение ситуации.

Руководитель информационно-аналитического агентства Content Review Сергей Половников считает, что ФАС может возбудить дело, но это не повредит МТС: "Такие дела рассматриваются месяцами или годами. А потом последуют апелляции - даже если итог будет отрицательным для МТС, она еще год-два может спокойно бодаться с ФАС".

Павел Катков, юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, считает, что пока МТС грозит только ответственность по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ. Максимальная ответственность по ней - наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 300 тыс. до 1 млн руб. "Для такого гиганта это ничтожные суммы. А вот если ФАС перейдет к применению ч.2 этой статьи, оператор точно будет вести себя по-другому, ведь она предусматривает оборотный штраф. Однако для этого ведомству нужно будет доказать нарушение конкуренции, а не просто ущемление прав и законных интересов конкретных лиц", - объяснил юрист.

Поднимут ли операторы цены на услуги

Ни один из операторов не стал отвечать на вопрос, повлияет ли мера на рост тарифов.

Представитель пресс-службы ФАС ответил, что отмена платной раздачи интернет-трафика не будет являться основанием для повышения цен на тарифы. "Обоснованность повышения цен определяется в соответствии с требованиями закона о защите конкуренции. При этом оценивается только изменение затрат компании, - дали комментарий в пресс-службе ведомства. - Раздача интернет-трафика - это использование абонентом функций собственного устройства и не услуга оператора сотовой связи, за которую абоненту нужно платить. Поэтому отмена платы за раздачу интернет-трафика возвращает справедливые и понятные условия работы на рынке".

Мнение экспертов насчет того, поднимется ли цена тарифов, разделились. Сергей Половников считает, что тарифы будут повышены. "Никогда в коммерческой структуре не бывает так, что государство что-то обязывает делать и требования выполняются за счет коммерческой структуры. Все будет за счет клиентов, то есть абонентов", - пояснил Сергей Половников.

Эльдар Муртазин полагает, что к росту тарифов это напрямую не приведет, однако "добирать" деньги операторы будут - на дополнительных услугах. "Операторы испытывают нагрузку исходя из того, что правительство и ФАС не разрешают поднимать тарифы выше уровня инфляции. Но необходимо поднимать выше, - считает Муртазин. - Требуется отмена некоторых тарифов - архивных, с безлимитным интернетом. Полный безлимит на интернет за 200 руб. в месяц - невообразимый тариф в 2023 г., он и ему подобные должны исчезать, но государство не дает этого делать. Поэтому возникают такие безобразные вещи, как плата за раздачу интернета".

Есть вариант, что операторы будут искать способ минимизировать раздачу интернета - о нем говорит Денис Кусков. Например, сократить скоростные характеристики при достижении определенного уровня выгруженных данных - тогда скорость будет падать и раздача станет бессмысленной.

Денис Кусков отмечает, что операторы вводили ограничения, так как стали заложниками ситуации: из-за дефицита базовых станций и в то же время ежегодного повышения объема трафика на 25-30%. Он считает, что диалог будет еще продолжаться, потому что требование отменить оплату за раздачу трафика не решает многих проблем.

Гендиректор Ассоциации операторов телефонной связи (АОТС) Сергей Ефимов уверен, что требования ФАС и ситуация с финансами операторов неизбежно приведут к общему повышению цен на услуги связи. "Это неизбежный процесс, обусловленный характером рыночной экономики в России и включение ее в мировую экономику. Расходы операторов связи увеличиваются из-за требований государства - СОРМ-3, "Антифрод" и др., - а уменьшение стоимости взносов сотовых операторов за радиочастоты это не компенсирует. Оказание дополнительных услуг по раздаче интернета на другие устройства частично позволит компенсировать расходы, которые необходимы для государства", - говорит гендиректор АОТС.

Сергей Ефимов считает, что разумнее регулировать стоимость услуги по раздаче такого трафика как дополнительную. "ФАС может оштрафовать МТС, но это проблему не решает, так как дополнительные доходы - это не прихоть операторов, а экономическая необходимость. Отечественных базовых станций нет, качество связи ухудшается, а средства брать на это откуда? Поэтому можно эту услугу объявить как новую и, так как ее может выполнять только "большая четверка", начать регулировать цену именно на эту услугу. Так что вопрос нужно ставить иначе, в интересах не только имиджа государства, но и в интересах системы - пользователей, операторов и государства. Штрафы контрпродуктивны", - считает Ефимов.