На Дальнем Востоке не хватает перерабатывающих лес мощностей

Приоритетные инвестиции В Хабаровском крае АО "Дальлеспром" (принадлежит RFP Group) завершает приоритетный инвестиционный проект по созданию Дальневосточного центра глубокой переработки древесины. Проект был включен в перечень приоритетных еще 23 сентября 2009 года приказом Минпромторга. Это позволило компании получить лесные сырьевые ресурсы площадью 2,4 млн кубометров в долгосрочную аренду без проведения аукционов, а также льготы по арендной плате. Инвестиционный проект предполагал создание производства 300 тыс. кубометров лущеного шпона, 230 тыс. кубометров пиломатериалов и 300 тыс. кубометров плит МДФ в год в Амурске, а также завод по ежегодному производству 750 тыс. кубометров технической щепы в поселке Ванино Хабаровского края. По данным Министерства промышленности региона, сумма заявленных инвестиций в проект составляла около 12 млрд рублей, при этом с начала его реализации была освоена большая сумма – порядка 15,6 млрд рублей. Как сообщает пресс-служба RFP Group, на первом этапе реализации проекта компания в 2013 году запустила завод по производству лущеного хвойного шпона объемом 300 тысяч кубометров в год, на втором этапе в 2017 году был открыт завод по производству пиломатериалов хвойных пород объемом 250 тысяч кубометров в год. Наконец, в конце августа текущего года было объявлено о вводе в эксплуатацию завода по производству топливных гранул – холдинг сообщил, что новый завод является третьим и завершающим этапом по созданию Дальневосточного центра глубокой переработки древесины. Общие инвестиции в строительство завода превысили 2,5 млрд рублей, средства для этих целей предоставили инвестиционный фонд Mirainovate (Япония) (предыдущее наименование Prospect Co., Ltd.) и Фонд развития промышленности (группа ВЭБ.РФ). По данным компании, сейчас завод имеет мощность 90 тыс. тонн в год, а вторая фаза проекта предусматривает расширение показателя до 135 тыс. тонн к 2022 году. Если учесть, что этого пока не произошло, говорить о выполнении приоритетного проекта кажется преждевременным. В то же время, согласно распоряжению правительства Хабаровского края от 6 июля 2021 года, проект считается завершенным. Запрет на экспорт Строительство производственных мощностей в рамках проекта особенно актуально в связи с грядущими переменами в законодательстве - с 1 января 2022 года в России вводится полный запрет на экспорт необработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород. При этом как раз в ДФО наблюдается дефицит перерабатывающих предприятий, что влечет за собой риск снижения объемов производства. Тот факт, что приоритетный проект не решил существующих проблем, в ходе дискуссии на Восточном экономическом форуме-2021 признал и глава RFP Group Константин Лашкевич. По его словам, запрет экспорта низкотоварной древесины при отсутствии мощностей для ее переработки существенно бьет по экономике отрасли. Возможно, отчасти это обстоятельство объясняется тем фактом, что реализация приоритетного проекта с самого начала шла не вполне гладко. Согласно первоначальному плану, завод по производству лущеного шпона в Амурске должен был быть запущен в эксплуатацию в конце 2011 года, а в реальности это произошло на два года позже. Тогда же предполагалось начать производство сухих пиломатериалов и плит МДФ, однако в первом случае завод заработал только в 2017 году, а во втором – так и не был построен. Несмотря на срыв сроков, проект состоялся, так как правительство Хабаровского края трижды издавало распоряжения, позволявшие скорректировать ряд его важных параметров. При этом в первоначальном документе все того же краевого правительства, подписанном в 2009 году тогдашним губернатором Виктором Ишаевым (суд в феврале признал его виновным в растрате 7,5 млн рублей), говорилось, что нарушение положенного срока реализации проекта более чем на год приведет к лишению RFP Group установленных льгот на аренду лесных угодий. Согласно тому же документу, сумма арендной платы на время реализации проекта составляла 27 875,1 тысячи рублей в год с учетом коэффициента 0,5 и стоимости одного кубометра обезличенной древесины на корню в 13,07 рубля. Первое распоряжение правительства (есть у "Газеты.Ru"), вносящее изменения в первоначальные планы, вышло в октябре 2013 года - документом были перенесены сроки по производству шпона на 2014-2015 годы, а пиломатериала на 2016 год. При этом производство плит МДФ и технологической щепы вообще исключили из проекта, а вместо них добавили реконструкцию мощностей по производству 50 тыс. кубометров ДСП(ЛДСП) с выходом на проектную мощность в 2016 году. Председатель Правления НКО "Граждане России - за закон!" (ГРОЗА), председатель совета Общественной комиссии по борьбе с коррупцией Аркадий Халявин считает несправедливым, что в данном случае не был скорректирован размер выделяемого лесного фонда и получение RFP Group 50% льготы на весь объем расчетной лесосеки. "Соблюден ли сырьевой баланс в данном случае? Очевидно, что для производства только 300 тыс. кубометров шпона и 230 тыс. кубометров пиломатериалов расчетная лесосека в объеме 2,133 тыс. кубометров в год явна завышена", - говорит он. Но и эти планы 2013 года, исходя из отчета RFP Group, не были реализованы – согласно распоряжению правительства Хабаровского края 2016 года, реконструкцию мощностей по производству ДСП решили заменить на строительство завода по производству топливных гранул мощность 100 тыс. тонн в год с выходом на проектную мощность в 2018 году. Эти перемены были утверждены Минпромторгом РФ. Изменениями также был исключен лесной участок с ежегодным отпуском 209 тыс. кубометров расчетной лесосеки в год, выход на проектную мощность в 300 тыс. кубометров шпона перенесли на 2016 год, а 230 тыс. кубометров пиломатериала - на 2018 год. Эти перемены в НКО "Граждане России – за закон!" также считают вызывающими сомнения. "Почему, несмотря на установленный порядок, не было расторжения договор аренды лесных участков и проект не исключен из перечня ПИП, ведь основания были, так как присутствует "нарушение арендатором графика реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год". А именно, реконструкцию мощностей по производству 50 тыс. куб. метров плит ДСП(ЛДСП) ООО "Амурский ДОК" (преемник "Дальлеспрома") должен был начать в 2013 году и завершить во II квартале 2015 г., ввести производственные мощности в 2015 году, а в 2016 году завершить выход на проектную мощность. Никакие работы по реконструкции мощностей не проводились ни в 2013 году, ни в 2014 году", - утверждает Халявин. Российский лес и японские инвесторы Наконец в 2017 году руководство Хабаровского края выпускает еще одно распоряжение, касающееся корректировки приоритетного проекта. Сроки выхода на проектную мощность по производству шпона были перенесены на 2020 год, пиломатериала и топливных гранул - на 2022 год. При этом из проекта исключили лесные участки с расчетной лесосекой 624 тыс. кубометров в год, на которых в течение 8 лет велась лесозаготовка со льготными арендными платежами. Вместо них были добавлены лесные участки с расчетной лесосекой 1,111 млн кубометров в год на тех же льготных условиях. Аркадий Халявин, ссылаясь на расчеты собственных экспертов, считает подобное распоряжение лесными участками не вполне рациональным. "В результате размер лесных участков, предоставленных для реализации указанного ПИП, не только сохранился, но и приумножился на 487 тыс. кбм расчетной лесосеки, причем при сокращении объемов выпускаемой продукции. Примечательно, что в 2009 году при расчетной лесосеке 2,1 млн. кбм в год платежи с учетом льготы составляли 27 миллионов 75 тысяч рублей в год, а в 2017 году при объеме 2,4 млн. кбм с учетом той же льготы составляют всего 11 миллионов 403 тысячи рублей в год, хотя ставка платы за единицу лесных ресурсов с 2009 по 2017 выросла в несколько раз", - делится подсчетами он. В результате после череды этих перемен и корректировок в июле 2021 года приоритетный инвестиционный проект был объявлен завершенным, хотя выход на проектную мощность производства пиломатериалов и топливных гранул, согласно утвержденному графику, намечен только на 2022 год. Кроме того, в 2020 году не был обеспечен выход на проектную мощность производство 300 тыс. кубометров шпона. В RFP Group сообщают о дальнейших планах по привлечению партнеров для совместных производств таких продуктов, как конструкционная фанера, балки LVL, элементы деревянного домостроения и домокомплекты для каркасно-щитовых малоэтажных домов. Есть и другие новости, касающиеся компании – крупнейший лесопромышленный холдинг Дальнего Востока может стать преимущественно японским. Как сообщил в конце октября источник РБК, японская Iida Group Holdings, занимающаяся деревянным домостроением, подала ходатайство о покупке доли в RFP Group. Инвестор намерен потратить на консолидацию 75% компании около $150 млн. Оставшиеся 25% акций, как пишет издание, останутся у нынешних владельцев. Трудно сказать, как эти перемены, если информация РБК подтвердится, скажутся на дальнейшем развитии построенных заводов и использовании лесных участков, переданных компании.