Ранее указанные компании запросили разрешение на создание совместного предприятия, но получили отказ. Европейские контрагенты не смогли стать акционерами Nord Stream 2 AG и решили стать его кредиторами, профинансировав проект. Регулятор счёл это обходом запрета и расследование.